打造窗外有春天

打造窗外有春天──淡水應有低底盤公車、復康巴士的行駛服務

淡水地區現有行駛社區免費巴士限供淡水鎮民搭乘。各路線為(1)坪頂--樹興；(紅2)北投--水源；(藍2)忠寮--忠山；(3)興仁-屯山-中和-蕃薯-忠山；(紅5) 福德-竹圍-民生-八勢-竿蓁；(藍5) 竹圍-民生-八勢-竿蓁；(6)北投--埤島；(7)崁頂--文化--新興；(8)沙崙--油車；(9)興仁-義山-賢孝-屯山-海線；(10)短程區間車；及收費性質的大小型區間公車──淡水客運、三重客運。

行動不便者，想要出門辦事，就是不方便。要預訂復康巴士，又很難訂到車輛。這是《行無礙》工作人員於98年在淡水地區進行家庭訪視關懷計畫服務時常被服務使用者發牢騷的話語與抱怨交通服務的不便性。

在沒有做過家庭訪視工作前，只是穿梭著走馬看花的行過淡水的大街小巷，無法體會出這些行動不便者與資深公民若要出門或回家是如何的遭受交通不便之苦與無奈心情。

淡水應有低底盤公車的行駛以服務行動不便者的乘客是當務之急。深入淡水腹地才更深刻的瞭解與看見淡水地區的幅員遼闊與多丘陵地型及廣袤山路的交錯連接又互通的景象環境。

淡水現有一輛《伊甸基金會》所屬的復康巴士駐地服務，週一至週五，日間八點到下午四點行駛免費接送服務，但是，有一項要求發車起站點的一端應為捷運淡水站至服務使用者的家或目的地。遺憾的是週六、日就沒有復康巴士車可供搭乘，真是苦了這般例假日要用車者，或臨時有事（生病看醫生、奔喪、急事出門）非得搭乘復康巴士才出得了門辦事的人。

台灣經濟起飛眾所周知，但大眾及公共交通運輸資源卻城鄉差異很大與普及性不足。以台北市內的各線大小公車網路分布是很方便，相關運輸工具資源又多，讓生活在非直轄市的人民羨慕不已。

據經建會表示，根據ＷＨＯ定義，六十五歲人口佔總人口七％以上就進入高齡化社會，超過十四％為高齡社會，鄰近國家如日本，高達二成人口在六十五歲以上，稱之為超高齡社會。

98年台灣六十五歲以上老年人口佔比重已經達十．六三％，經建會推估最快台灣老年人口將在二○一七年，提高到十四％，由高齡化社會邁入高齡社會。

數字在說話，高齡社會不可逆，加上少子女化家庭結構，要能三代同堂生活的願望幾近於椽木求魚之困難！眼見青壯人口多數離家出外找工作已是常態，只有少數人材自願（被迫）留下來守護寸土家園謀生兼陪伴照顧長者的生活起居。換句話說，還有一部分膝下無子女者或子女不在身旁者要使用到車輛外出辦事、生活休閒活動是顯有不足的，只能耗在家裡天天過著「二長三等」的生活，即時間長、屁股長，等吃、等睡、等死，甚至於不知如何是好？

不足的復康巴士，折騰著拖去看病，去回程竟兩難。

有一天，華燈初上的夜晚，我帶著兒子去看眼科醫師做假近視的定期追蹤治療，外面正下著細雨天氣又冷，就在北投的中央南路上，目睹一位全身僵直癱瘓坐輪椅的男性身障者正下計程車要去看病，他的父親與兄弟二人費了九牛二虎之力把他從車內用力移位、拉抬、攙扶著抱出車門外，但是一身僵直成75度的軀體（約似170㎝以上）就是搞不好擺位，二個人就是難以把他擺正。
他所乘坐的是一般性的輪椅，非客製化的量身訂做，所以整個人癱軟在輪椅上形成垂臥式，身軀又往下滑的貼著椅墊欲掉下來般；這般光景前後看他們整整花了近20分鐘的時間在擺位、喬姿勢。我心想著這時候要是家屬有安排復康巴士即時接送服務，那該有多好啊。

當計程車離去後，他們推著已漸失去平衡的輪椅往道路邊緣移動，月黑心急又視線不佳，二人並未察覺到有形的障礙水溝蓋板一側高出地面20公分，猛一個用力過大撞擊後，整個人就拋出掉落在地上，頓時街頭一串長聲哇哇大叫！

看起來他們推輪椅的技術經驗是很差，不懂得要用第一招「踩輔助桿」用腳去踩踏輪椅背後最下方（兩邊都有）的輔助桿，再輔以腳步加壓作用方式使之前輪順勢拉起來，或者是運用第二招「掉頭轉向」由後輪向前以提拉力方式拉上階梯的動作模式。
看他們氣急敗壞，一心急想離開現場欲推進該診所的心情真讓人不捨啊！

現行台北市的復康巴士採預約訂車制，若要用車要在一週前（這般偶發生病能預測？死亡奔喪能預知？臨時與友相約更不用說了；正是制度殺人。）訂車制度正是最爛的「自我感覺良好」的管理服務模式，完全不是「以客為尊」、「以市場導向」的服務機制，官方交通機關便宜行事亦認可由委辦招標單位的設計作業模式提供服務，出車用途以門診醫療、復健、教育、就業為主，對象以重度障礙者為先用，看起來好像是沒什麼不好，把資源用在最需要者身上。

多元化的需求是王道，身障者的需求與一般人沒兩樣，為何身障者要被受限以門診醫療、復健、教育、就業為主才能使用「復康巴士」出車，真正壓縮了潛在服務使用者的消費量，喪失生活休閒活動與忽視社會參與機會的促進，亦缺乏刺激更多元的服務資源轉入投資於公共交通運輸上，真是可惜。

台北市部分路線已在行駛低底盤公車多年，約300台左右，以大台北的公車總數來看，比例是很低的，現行仍著重於新幹線的黃金路線為主，換言之，還是有限性的路線、不夠普遍性、全面性的路線。

相較之下，期盼淡水有低底盤公車的行駛服務，然要在淡水看見低底盤公車的行駛服務不知何年？何月？何時才會出現？所以居住於淡水或外縣市的身障者及家屬要共同倡議發聲爭取、遊說交通主管官員能透徹的好好思考這件小小的大事情，因為政府公僕是要為人民服務的，爾俸爾祿，民脂民膏，取自人民；故而為最弱勢者提供應有的起碼的交通服務是應當的。

走筆至此，我們認為全國人民之醫療、教育、福利、交通等四大項公共服務應歸由中央統籌規劃、編列經費、編制人力及營運服務為上策，否則地方政府老是用缺乏經費預算、少專業人力為藉口而躊躇不提供。

《行無礙》深切期盼在淡水的觀光景點區有行駛低底盤公車的服務──捷運站—漁人碼頭，捷運站—櫻花大道或其他田園風光路線，這樣子對於行動不便者或腳步運動受限者也能輕鬆的上下車自由行，充實生活，活力交友。

山區路線可以用中巴的低底盤公車行駛服務乘客，不然行動不便者即缺乏復康巴士的服務資源，又無親屬多餘的人力可照顧或友朋的就近接濟服務，終日被關在家裡看電視、望天花板、閒閒沒事打屁，那才是生不如死的生活品質與與世隔絕的情事裡。

在國外行駛低底盤公車已是常態性的大眾運輸工具，在台灣卻是慢吞吞的龜步化不知官方政策與民間交通運輸業者的想法？

低底盤公車之優點在於他的車型底部比一般公車的底部還要低，上下車的踏板可以伸縮活動式收放高低，可讓輪椅族方便上下車作業。

探討不夠普及原因很多，低底盤公車因行駛在不平的市區道路上或山坡地形與平面道路接觸時或轉彎曲線過狹隘就容易產生車體（前後端處）觸地磨損現象（缺點），業者也就多所顧慮不太願意進口低底盤公車（購車成本較高）營運；形成劣幣驅逐良幣的怪現象及反淘汰情勢。

正本清源之道在於道路工程開闢與施工作業人員如何設計與用心施築出四平八穩又不會卡到低底盤公車車體的整平路面供安心行駛，與完善的道路設計候車站平台空間供乘客使用。

台灣的市區道路說路面平，似也平，說不平，是不平，何以見得？用車的開車族最瞭解與痛苦，經常是被破損的柏油路、坑洞、挖馬路未及時回填路面與人孔蓋凸出物體等震的七葷八素的，甚至於一命嗚呼哀哉！若果；記得去附近的派出所報案及做現場拍照記錄並提出要求國家賠償為上策（二年期效）。

低底盤公車適合兒童、孕婦、老人、行動不便者（含臨時性）的搭乘。有一次，同仁親眼看見低底盤公車的「酷」行！司機見有輪椅者等候要上車就將車靠站邊停下來，並一溜煙似的離開駕駛座位，所有車上的乘客見狀一臉狐疑的發出怎麼了的氣息？司機為何落跑？幹嘛棄車而去？原來他下車去操作車門的昇降設備，準備好接運輪椅者上車及將之固定在固定的位置後再啟動車輛。
又有一次，同仁搭乘低底盤公車！車上早已坐滿乘客，已無空位，這時上來了一位孕婦便便上車，但車內之眾乘客卻無人願意讓座（即時有博愛座），司機左顧右盼待車希望有人主動讓位，但見無人願意讓座司機顯得很不高興，故而不願將車開動，並喊聲驚語說：「誰不讓座給孕婦」那就不開車了。

真是棒極了，這個社會就是要有這種友愛的人身體力行。

我們誠摯的要求，淡水「健康城鎮」應有低底盤公車、復康巴士的行駛服務以協助弱勢者走出戶外、提升生活品質與社會參與的機會。