──從參與新莊「中港大排河廊改造計畫」工程說起

遇見有緣，緣起有心，看見未來，所行無礙
宣信：從開始規劃設計就做對的事，比打掉障礙要整建的經費還要低。
話說有位「勇者瑜珈」身障者在教授瑜珈的團體中認識蔡文華老師（台北縣政府水利局縣政推動小組組員），他負責中港大排河廊改造計畫案的工作。
有心瞭解，從設計開始，成就非凡大事。有一天，蔡老師問「勇者瑜珈」說：對於無障礙環境、通用設計部分所知有限，想請介紹團體或人員參與協助「中港大排河廊改造計畫」；之後，蔡老師即來電《行無礙》邀請參與本案並提供諮詢、顧問等事宜，一同為本案在規劃設計時就做對的事。
慧眼識英雄，有幸服務縣民。《行無礙》知悉如此重要工程建設即將對地方的遊憩設施設備產生鉅大的影響，尤其是行動不便者的無障礙環境工程部分，若沒有在規劃設計時就規劃好完善的、符合無障礙的，則將來的障礙問題會更慘！《行無礙》使命所在即答應派員與會積極參與；特別要感謝水利局縣政推動小組的所有成員，大家辛苦了。
摘錄該計畫說明，讓各位看倌們瞭解整個「倡議」過程，一起關心共同建立無障礙家園。翻閱「中港大排兩側環境景觀改善工程基本設計報告書」（主辦：臺北縣政府城鄉發展局，規劃：育辰工程顧問）看見台北縣政府正規劃推動包括新莊「中港大排河廊改造工程」、板橋「湳仔溝改造工程」、新店「大碧潭改造計畫」、三重「二重疏洪道大台北都會公園計畫」等四項大型水岸改造工程，可窺見「新北市」的公共建設企圖心。
從該報告書面資料言及新莊「中港大排河廊改造計畫」工程：「基地（南起自立街、北至中原路間之中華路二段範圍）全長2.3公里，預計花費2年時間，投入22億經費，透過污水截流方式，引進乾淨水源，提供生物多樣性棲身地，復原生態空間，再以都市水岸營造，提供民眾最直接之親水環境及休憩空間。」
「中港大排河廊包含四項系列工程：「公兒二濕地公園（親水公園）」、「中港大排汙染改善暨河廊環境營造主體工程」、「中港大排穿越中華路、中原路渠道段五孔箱涵改建鋼構橋樑工程」、「中港西抽水站進水口改善工程」。」
聽取設計藍圖簡報，用心規劃具有人文、關懷、貼心、全面無障礙的環境
台灣第一，未來指標。98.04.29.下午3點-5點，於台北縣府水利局（縣政推動小組）3樓；首次出席會前會諮詢性質，主要係聽取工程顧問公司的簡報「中港大排河廊改造計畫」工程設計架構與規劃內容。《行無礙》代表大膽建言無障礙環境的重要性與前瞻性，將影響台灣人民的生活品質環境空間，不要讓德國人笑稱台灣人住在豬舍！
行家一出手，便知有沒有。《行無礙》第一次應邀與會與設計顧問公司（中升工程顧問公司、偉盟工業公司）代表會面聽取設計方向及對話交換意見，會中同時有二位輔仁大學景觀設計系教授出席諮詢顧問，《行無礙》就無障礙設計部分提供意見並獲得採納調整設計以補強缺失。
拋棄傳統以年輕力壯者使用的思維設計，回歸最弱勢者使用需求的人文設計。從原設計圖面所示該顧問公司僅設計一端處之出入口有斜坡而已（另一端或各中間節點處概為階梯式），若僅一端處的出入口設計有斜坡，意味著遊客必須再走回頭路才能離開！若能於兩端處都以斜坡（去傳統庭園式階梯化設計）設計則出入會更方便，因為該基地長度過長，要設計1比12的斜坡比例又綽綽有餘，為何不如此設計？並可提供作為緊急急救、防災、疏散等多樣功能又安全皆宜的動線通路。
還有在人行步道口處設計有數根「石柱車阻」以擋攤販車、機車、車輛等進入，《行無礙》直言此舉將影響「視障者」、「輪椅者」的行動動線障礙與資訊誤判等等訊息並造成危險、風險，尤其是四處無人時可能形成傷害或撞傷。
徒法不足以自行，建立執法的權威性。這種「石柱車阻」設計既然沒有景觀上的意義，又會造成顯著性新障礙，具體做法應是強化公權力（警察）的積極執法（見警力預防犯法）取締告發，以加強巡邏，開單重罰，拖吊掃除等作為，讓這些目無法紀又自私的攤販車、機車、車輛使用者知所節制與守法，我們相信沒有人願意跟「錢」過不去！
對於整體工程設計亦未完整的將「無障礙環境」設施設備部分放入規劃中，如無障礙廁所、專用停車位也僅一處，不足以供行動不便者的使用，而基地又那麼長（2.3公里）！太不方便了。
《行無礙》強調本案當以斜坡取代階梯的設計方向，加上通用設計原則，讓使用者親近本計畫案標的功能，以享有親近水岸的生活品質及環境空間，又可讓地方的長者（資深公民）、小孩、青少年、孕婦及行動不便者（臨時或永久性）有休憩活動的場所，並吸引左鄰右舍的住民造訪遊憩，相信會是繼宜蘭冬山河之後又一個好去處的親水景點，而且是在當代都市叢林建築水泥中的異數與無障礙環境的典範標竿。
今台灣已進入高齡化社會，根據內政部2009年第3季人口統計，台灣65歲以上老年人有2,447,926人，佔總人口10.6%。領有身心障礙手冊者1,060,804人，佔總人口4.59％，二者比率加計逾15.19％，且逐年上升趨勢。（註：扣除老殘人數佔32％，二者加減已逾3百萬人以上；預估於2025年65歲以上老年人佔總人口20%）
《行無礙》歡喜參與中港大排河廊改造計畫，傾全員人力出席發聲貢獻專業
首次與會監督無障礙環境，見識計畫工程規模及影響。98.07.28.下午2點-5點於台北縣府都委會會議室-28樓召開「本縣中港大排河廊改造計畫」第二十九次協調會報，協會之許朝富總幹事、游鯉绮專案經理、陳明里專案經理等全員與會，會中除表示對本案的高度期許與關注行動不便者的社會參與之外，強調無障礙環境的重要性並建議在本計畫案之舉辦社區說明會活動時應增加聽取在地的弱勢團體（兒、老、殘）的聲音，邀請與會溝通瞭解地方的使用者及不同異性的意見。主席裁示：所建議事項納入決議辦理。
《行無礙》應邀實地勘查公兒二濕地公園無障礙設施環境，檢視障礙知無不言一起為工程把脈。98.08.03.上午10點-12點於中港大排河廊改造計畫工程用地場勘公兒二濕地公園地有關無障礙設施設備。蔡老師安排水利局洪英明技正、設計顧問公司等人到中港大排兩側環境景觀改善工程用基地，及勘查公兒二濕地公園地就無障礙設計缺失部分，對於勘查有問題及建議增加部分提供書面及圖示意見供參，作為工程修繕。
風塵僕僕驅車趕場到新店陽光運動公園，看見「景觀廁所」眼睛為之一亮
98.08.03.下午1點-3點，接續上午的場勘結束後五個人（蔡文華、林安迪、許朝富、游鯉绮、陳明里）又轉往陽光運動公園設施「景觀廁所」、「專用停車位」無障礙設計缺失部分，另製作書面及圖示修正意見供參，如馬桶水箱按鈕部分設計不當要轉身背後按鈕對脊損者有困難；而洗手盆上的給皂盒擺設位置設計不佳影響輪椅者的接近與使用建議要調整；專用停車位（單一車位、寬350公分）係格局式的混凝土塊鋪設雖兼具透水性環保特性，但是輪椅者行進上面就會造成上下顛簸，甚至於有堵輪的情形發生；可以設計為停車位之一側施作硬平的鋪面（寬150公分），再言之，以兩個專用停車位為一組規劃，二者中間部分留150公分就對了。
擴大參與認識地方團體負責人，聽取各方意見共創新北市願景
98.08.11.下午2點-5點，阿里與蔡老師有約專程拜會新莊關懷老殘服務協會、博愛肢體協會、肢體運動協會等3團體。《行無礙》工作人員陪同蔡文華老師認識新莊地區的團體理事長，說明本計畫案對在地團體的無障礙休憩活動空間即將形成--親水休憩據點，特來邀請各團體出席說明會以了解工程設計內容，並表達各自障別的看法。
緊鑼密鼓會議討論，期許有完整的設計推出。98.08.25.上午11點-13點於新莊中山路一段351之1號（工務所）召開「新莊體育場及中港大排周邊都市更新計畫推動案」中港大排兩側環境景觀改善工程基本設計工作會議。《行無礙》建議；有關無障礙設施設備規劃、騎樓與人行步道應齊平，並提供書面意見與通用設計原則及無障礙標識圖檔。
有關「中港大排兩側環境景觀改善工程基本設計報告書」的建議如下：
1.    臨水岸建築空間第一排部分「留設街角廣場」應為無障礙空間及平面動線連接道路。
2.    建築物騎樓與人行步道應齊平無間隙動線地面。並對於公共設施、公共事業之電線幹、燈柱、通信箱、標牌、路樹、景觀藝術品等等物體應有所規範設置定點。
3.    於適宜地點設計「復康巴士」臨時停靠區，以利輪椅上下車。
4.    建築物之昇降機出入口與騎樓或通道（建築基地、道路）應為無障礙之通路動線設計。
5.    中港三角公園部分，地面為平整的硬路面，室外地板應避免為遇水溼滑之材質施作，景觀藝術品或形狀物體應避免為尖銳角的傷人物品。
6.    於適宜地點設計「無障礙地圖」及標誌指示。
7.    大眾運輸部分應要求業者以「低底盤公車」行駛為主，並以站牌地點設計輪椅上下的停靠位區，及「復康巴士」專用停靠區。
8.    街道傢俱部分應考量弱視、色差低者對光線的反應設計，及注意行人的安全設計，避免撞傷或危險性。

新莊眾團體代表齊集工務所會議，縣府各局處主管蒞臨與會回應

熱鬧登場，百花齊放，惟恐遺漏。98.08.28.晚上7點-9點於新莊中山路一段351之1號（工務所），縣府各局處主管人員派代表出席及邀請新莊團體舉行說明會聽取建言，由水利局李局長戎威主持「中港大排與周邊地區無障礙環境推動工作討論會議」，請設計工程顧問公司簡報有關無障礙設施設備規劃案及城鄉發展局新莊體育場及中港大排週邊都市更新計畫有關無障礙規劃。出席的各障別代表、總幹事等發言踴躍，期待能規劃出兼顧使用者差異性與足夠的設施設備環境及貼心的服務呈現。有關建言如附件。
附件：中港大排與周邊地區無障礙環境推動工作討論會議紀錄
一、 社團法人台北市行無礙資源推廣協會：
（一）未來河廊沿岸若有固定式桌椅規劃，建議椅子至少留設1面空間讓輪椅使用者能靠近桌子。
（二）目前斜坡道是否廣設於沿岸河廊，以供身障人士親近水岸與逃生之用？
（三）展示文物或解說牌高度應考量輪椅使用者或兒童族群，裝置不宜過高。
（四）應於橋樑中間或節點留設停駐空間，避免欣賞風景族群與一般行人空間使用衝突。
（五）有關陽光運動園區設置之無障礙廁所，尚有許多改進空間。
（六）身障者使用專用車位及動線鋪面應以平整為原則，避免凹凸不平鋪面造成輪椅卡住及脊髓損傷者劇痛。
（七）欄杆設置建議朝垂直支柱方向設計，避免兒童攀爬造成危險。
（八）導盲磚規劃動線應考量盲人實際使用需求，避免設置不當徒增困擾。
（九）依據內政部營建署建築物無障礙設施設計規範，城鄉發展局簡報3-4中華路左側人行步道無障礙設置設計「排水溝蓋孔隙不得大於1.5公分」，應改為「排水溝蓋孔隙不得大於1.3公分」。
（十）過去有關聲音結合交通號誌規劃，對盲人考量立意良善，但往往因聲音過大招惹民怨，建議對於設置點及音量控制深入考量。
（十一）警戒訊號對於聽障者應輔以跑馬燈或特殊訊號閃爍作為提醒盡速撤離。
（十二）可規劃無障礙地圖讓身障者清楚本工程無障礙設施規劃位置以利就近使用。
（十三）人行道兩側電箱、招牌、路燈應統籌規劃，以增加行人使用空間。
（十四）復康巴士停靠點及清楚的指引標示建議於河廊施作時預作考量。
（十五）指引系統、街道家具及公共藝術應避免尖角設置在行人動線上以避免造成公共危險。
（十六）光雕的光源設計應避免造成視障者色差過大之困擾。
（十七）目前高灘地常有許多不當規劃車阻嚴重影響輪椅使用者動線，另外，不平整的路面設計對於身障者及一班老弱婦孺皆造成跌倒風險，建議減少車阻及平整路面為規劃方向。
二、臺北縣身心障礙體育推廣協會：
（一）無障礙廁所在高灘地設置普遍不足，建議在中港大排河廊結合景觀整體規劃多設置幾處無障礙廁所，除嘉惠身障者外，一般老弱婦孺亦受用無窮。
（二）建議提供輪椅租借甲地借乙地還之服務，方便身障者使用。
（三）人行道與馬路銜接設計除扇形銜接外，應考量開口式以提供視障者作為定向之用。
（四）無障礙設施引導系統應以明確清晰為主，方便身障者從遠處就可以辨認。
三、臺北縣殘障福利服務協會：
（一）可考量聲音結合道路號誌方便視障者通行。
（二）建議未來殘障坡道扶手以65公分及85公分二層式設計規劃為主，可同時提供大人及兒童使用。
（三）身障者形走不便，常有公車過站不停情事，建議公車站牌結合聲光設計提供司機辨認，可作為全國首創示範作法。
四、臺北縣新莊市殘障博愛協會：
（一）建議河廊預先規劃復康巴士臨停區，並且設置  標示清楚引導牌，從遠處就可清晰辨認。
（二）河廊是否有設置無障礙車位？除無障礙汽車停車格外能否增設無障礙機車停車位方便身障者親近河廊。
五、臺北縣脊隨損傷者協會：
（一）脊隨損傷者腰部沒有支撐力，路面高差只要超過1公分往往造成當事人整個傾倒向前，建議路面應以整平為主要規劃方向。
（二）身障者對低底盤公車期待已久，能否廣為宣傳公車行駛路線及開始通行時間。
（三）低底盤公車是否有聯絡捷運系統方便身障者親近中港大排河廊？
六、臺北縣聲暉協會：
聲障者能接收到的聲音以低頻為主，未來有警告系統設置可做這部分考量。
七、臺北縣聾啞協會：
可用跑馬燈作為重要指引或警告系統建置考量。
迴響與回應
八、交通局：
（一）明年將補助公車業者採購低底盤公車約40輛，五股-板橋線可望今年底通車；另外，99號公車未來將行經捷運站與中港大排河廊，可方便身障者使用，包含橘2、橘5線預計明年2月通車。
（二）無障礙機車停車位一般施作於出入口或轉角處，可納入未來停車格位劃設考量，若有劃設無障礙機車停車位，指示標誌將依公告圖例施作。
九、工務局：
（一）依據內政部營建署建築物無障礙設施設計規範，城鄉發展局簡報3-4中華路左側人行步道無障礙設置設計「排水溝蓋孔隙不得大於1.5公分」，應改為「排水溝蓋孔隙不得大於1.3公分」；另外，「坡道的兩旁及平台處設置路緣石至少高出坡道面1公分」，應改為「坡道的兩旁及平台處設置路緣石至少高出坡道面5公分」。
十、社會局：
（一）工務局目前有設置無障礙推動小組，並完成縣府周邊示範區域，後續可與該單位進一步聯繫。
（二）視障者需求與一般身障者不一樣，建議後續進一步聯繫相關團體，本局亦可代為聯繫。
主席裁示事項：
（一）    高灘地規劃之景觀無障礙廁所應於設計完成後邀請身障團體體驗使用，使其滿足使用者需求。
（二）    未來新設置之高灘地人行鋪面應朝平整路面及整體無障礙使用動線的規劃方向進行設計考量。
（三）    中港大排無障礙規劃未來將與會各單位意見納入設計考量，設計細節將與各單位後續聯繫討論。
景觀廁所貼心設計更要具有實用性，否則淪為繡花枕頭一肚子草包
釘住源頭，溝通設計，要求完美。98.09.11.下午2點-4點，拜會新店景觀廁所某工廠。《行無礙》及縣府的江先生、邱股長、林安迪等一行人特地拜會新店景觀廁所工廠相關設計人員建議修正無障礙廁所設計缺失部分，訂製之工廠亦採納調整將以新打造時一併改善調整操作面。
讀圖詳細審查生態池斜坡設計，親水公園非夢事。98.09.17.下午2點-5點，於新莊中山路一段351之1號（工務所），工程顧問公司報告公兒二濕地公園生態池之無障礙斜坡部分設計圖，《行無礙》建議調整斜坡轉彎平台並放大空間避免會車時造成對向來車的撞車，並就水泥與木造施作方式比較其優缺點與維護使用，及考量生態池的生物習性棲息與景觀搭配視覺效果將斜坡藏於無形。
建構無障礙休閒活動場所願景，《行無礙》與《NGO牽手》夥伴志士如空中飛人趴趴走遊台灣高山各遊樂中心。98.09.24.上午10點-12點，於台北縣府都委會會議室-28樓，召開本縣中港大排河廊改造計畫第三十次協調會報，《行無礙》請假。早有安排去林務局奧萬大遊樂中心進行無障礙場勘工作所以無法與會。
審慎評估整體設計案，避免民怨又挨罵。98.10.30.上午10點-12點，於台北縣府都委會會議室-28樓，召開本縣中港大排河廊改造計畫第三十一次協調會報，社會局代表提出視障者的無障礙環境部分，《行無礙》強調於適當之定點設計「語音號誌桿」穿越路線點，對於聲響、音量大小的設定要有白天、夜晚的強弱差異性，否則會讓鄰近的社區居民帶來噪音困擾與抗議夜間難以入眠之苦。
有愛服務，愛無礙，礙無愛，行無礙，礙無行。98.11.10.上午9：00-10：30，於台北縣府水利局會議室-7樓，召開「台北縣中港大排污染改善暨河廊環境營造工程──公兒二濕地公園改善工程細部設計預算書圖審查」會議。修正部分後通過確定工程細部設計圖。據蔡老師回報：目前公兒二濕地公園改善工程部分亦正進行改善中，俟完成後會再邀《行無礙》前往驗收。感謝、感謝、再感謝。
我們期待著中港大排河廊改造計畫的完成，希望在不久的日子看到成果。
知識傳承與學習無障礙設計，您我都可成為倡導者
願景、使命、核心價值。《行無礙》從網站到服務中心成立，透過關懷訪視、輔具租借、無障礙旅遊等等服務，希望結合資源創造生活無礙、公平參與社會的機會，讓心自在，所行無礙。
一、何謂無障礙生活環境？
As.「無障礙」生活環境，強調不只提供身心障礙人士的需要，在孕婦、嬰兒、兒童、銀髮族及臨時行動不便者等對象皆共同適用。台灣已進入高齡化社會，建構友善的無障礙環境，照顧弱勢族群已是當今重要的課題。過去從「身心障礙者」到「高齡長者」的需求，已發展到現在全面性、全民皆通用的境界。
二、何謂無障礙範圍、設施設備？
As.無障礙範圍：環境部分含公共(公領域)空間、私有(私領域)空間；移動部分分為水平移動、垂直移動。
1.公共空間範圍：如公共建築物、場所、道路、人行步道、騎樓、通路、主要出入口、走廊、斜坡道、樓梯間、升降機、停車空間等。
2.私有空間範圍：如室內動線、高低差、階梯、門檻、門框、門扇、盥洗室、生活起居室、廚房、陽台、儲藏室等。
三、何謂通用設計原則？
As.強調設施、設備、訊息、人文的可及性、便利性、安全性、舒適性與貼心服務等；並以平等使用(Equitable Use)、(b)靈活運用(Flexibility in Use)、(c)簡單易用(Simple and Intuitive Use)、(d)簡明訊息 (Perceptible Information)、(e)容許差異(Tolerance for Error)、(f)省力操作(Low Physical Effort)、(g)度量合宜等為通用設計原則。