成年心智障礙者社區居住與生活服務實驗計畫

中華民國95年12月11日

內授中社字第0950716184號函修正公布

壹、依據

一、 行政院九十三年二月十三日院臺內字第0930081882號函修正核定之「社會福利政策綱領」。

二、身心障礙者權益促進實施方案。

貳、目標

一、提供成年心智障礙者多元化、非機構式之社區居住支持服務。

二、協助成年心智障礙者依其意願及能力選擇生活方式和參與活動。

參、執行單位

一、指導(規劃)單位:內政部

二、主辦單位:直轄市、縣(市)政府

三、承辦單位:

(一)財團法人身心障礙福利機構。

(二)財團法人基金會其捐助章程明訂辦理身心障礙福利事項者。

(三)社團法人身心障礙福利團體。

肆、實施策略與方法

一、各地方政府應輔導轄內承辦單位辦理本項業務。

二、各地方政府得補助轄內承辦單位推動本項業務。

三、各地方政府應輔導承辦單位組成專業服務團隊執行本計畫。專業服務團隊成員至少應有計畫主責人、社工員及生活輔導員各一名,得以兼任方式為之;其學經歷資格條件如下:

(一)計畫主責人:學經歷應比照身心障礙福利機構負責人資格,其負責之居住單位最多不超過三個。

(二)社工員:學經歷應比照身心障礙福利機構社工員資格,其負責之居住單位最多不超過三個。

(三)生活輔導員:學經歷應比照身心障礙福利機構教保員資格,其負責之居住單位最多不超過二個。

專業服務團隊成員應適時評估住民特殊需要,尋求其他專業服務人員提供所須支持與協助。

伍、計畫內容

一、服務對象:

(一)十八歲以上領有自閉症、智能障礙、第五類及第六類慢性精神病手冊或併有以上障礙類別之多重障礙者,並經承辦單位專業團隊評估適合於社區居住與生活者。

(二)未受政府委託安置於社會福利機構者,惟日間於社政、勞政或教育單位接受教育或照顧訓練者不在此限。

(三)中低收入身心障礙者或身心障礙者父母無力照顧者優先。

二、服務規模:

(一)每一居住單位服務最多不超過六人,平均每位住民使用樓地板面積不得少於十六點五平方公尺。每一居住單位均應有其獨立使用之空間。

(二)同一棟建物不得設置超過二個居住單位,且總服務人數不得逾七人以上,惟各地方政府自行規劃辦理者不在此限。

三、服務內容:

(一)居住環境之規劃:地點與房屋樣式之選擇、設施設備之規劃(含無障礙空間考量)、室友或房友之選擇。

(二)住民健康管理之協助:維持適當體適能、維持心理健康、健康檢查、就醫用藥協助、輔具(復健)服務。

(三)住民之社會支持:個人衛生、衣著照應、家事處理、家務管理、飲食照應與烹食、金錢支出、居住安全、人際互動、生活作息計畫協助。

(四)休閒生活與社區參與:交通服務與支持、社區購物、使用社區設施與服務、參與社區休閒娛樂及社團活動、個人嗜好、拜訪朋友或家人、與社區鄰里互動。

(五)日間資源連結:連結日間服務資源、就業協助、協助穩定就業。

(六)增進住民與家人互動頻率:邀請家人參與各項支持方案的規劃與評估、促進住民與家人互訪、相關福利資訊提供。

(七)住民權益之維護:自我倡議、提供選擇與自我決策、自我保護(避免受虐及剝削)、財務規劃與管理。

陸、補助對象、補助項目及標準、申請程序與其他相關規定

一、補助對象:由各地方政府擇定之承辦單位。

二、補助項目及標準

(一)房屋租金:依當地租屋標準與坪數為補助參考,最高每月補助二萬元。

(二)開辦設備費:補助生活起居必要之設備(寢俱、傢俱、廚衛設備、基本家電設備等),每一居住單位以申請補助一次為限,最高補助新臺幣三十萬元。九十五年度前已核定在案單位,不得再申請本項補助。

(三)專業服務費:以申請單位規劃提供服務人數核算,每位服務對象每月平均最高補助服務費六千四百元;另以每一居住服務單位計算,每月最高補助夜間生活協助經費七千二百元(附件一之1)。

申請單位應依附件一之1評量方式為住民進行支持密度評量。

專業服務人員於計畫執行期間如有異動,承辦單位應檢具異動名冊及相關證明文件層報內政部核備。

(四)申請補助單位應至少編列百分之十以上自籌款。

(五)內政部補助每一縣市以成立一個新單位為限,由所在地主管機關初核後擇一單位層轉補助,最高補助百分之九十。核定在案之試辦單位延續辦理者,最高補助百分之八十。

三、申請程序及其他相關規定

(一)申請程序:申請補助單位,應依辦理成年心智障礙者社區居住與生活服務申請補助計畫書格式(如附件二),送請所在地地方政府初審,層報內政部進行複審事宜,並核定補助。

(二)其他相關規定:

1.申請單位應依內政部推展社會福利補助作業要點規定辦理外,另並須檢附專業服務團隊成員名冊(包括申請單位計畫主責人、社工員及生活輔導員各乙名,載明學經歷)、服務對象名冊(包括住民姓名、障礙類別、性別及出生年月日)、服務費申請表(附件一之2)。

2.申請房屋租金者,應檢附房屋租賃契約書、投保公共意外責任險相關證明、居家安全防護計畫或緊急狀況處理規定及建築物公共安全檢查合格證明文件(如使用房屋依規定不須申報建築物公安檢查者,應於地方政府核准辦理後,正式開辦前完成設置偵煙器及滅火器)。

3.接受補助之設施設備應製作財產清冊並列入移交,承辦單位如經查核評估績效不彰,或無意願續辦者,應於辦理核銷結案時,將受補助設施設備一併交還內政部。

4.承辦單位不得以同計畫案重複申請內政部補助身心障礙者教養機構服務費及設施設備費。本計畫服務人員得就機構服務費或本案服務費擇一申請補助。

5.有關申請單位應備文件、審查作業、財務處理、督導及考核,除本計畫另有規定外,應參照內政部推展社會福利補助作業要點規定辦理。

柒、計畫審查與輔導評估

一、承辦單位應將服務計畫書報經「服務計畫所在地」社政主管機關審核後,層報內政部備查。未申請補助經費者,仍應備具本計畫規定相關文件完成審核。

二、地方政府應針對轄內各居住服務單位建檔管理,每年至少進行二次輔導評估,以查核承辦單位提供服務狀況及執行成效;內政部並應不定期辦理督導查核、專業人員在職訓練與觀摩研習等事宜。

三、承辦單位應於服務提供期間建立住民居住服務資料,如:居住服務評估、計畫方案服務內容、經費使用說明等資料;另應於當年四月、七月、十月、一月五日前,參照附件三表件格式,將前一季辦理概況送地方政府彙整層報內政部彙辦。

四、內政部及各地方政府應加強辦理相關宣導計畫,以扶植民間機構團體,並提昇服務品質。

捌、預期效益

一、提供成年心智障礙者多元居住服務選擇,協助其有機會生活於熟悉及就近的社區住家,擁有居住平等與融合社會之權利。

二、提供政府相關部門推動障礙者社區居住與生活相關之住宅與福利政策參考。

玖、經費來源

一、本計畫所需經費,得由承辦單位自行編列年度預算辦理,或由內政部及直轄市、縣(市)政府相關經費項下支應。

二、承辦單位得向住民收取水電、瓦斯、大樓管理費、伙食費及住民所需個人物品等費用,每人每月最多不得超過五千元。相關收費規定應於服務計畫書明列。

拾、附則

本計畫奉核定後實施,如有未盡事宜,由內政部修正補充之。

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