破除「礙」台十二項建設全攻略

        7月1日起,建築技術規則建築設計施工編第十章(公共建築行動不便者使用設施)將有跨時代的改變。營建署今年4月10日公告的「建築物無障礙設施設計規範」也將從今年7月1日起正式實施。而「已領得建築執照之公共建築物無障礙設施與設備提具替代改善計劃作業程序及認定原則修正規定」也將從7月3日起適用。新申請建造執照的公共建築物(8類35款)必須符合7月1日(從今天起)無障礙新規範的最低門檻,才能發給建照。

        但是台灣準備好了嗎?公共建築物要開始「無障礙」了嗎?為了避免重蹈20年來無障礙環境的改善有「形」無「實」的覆轍,陳節如委員和殘障聯盟特別找出全台目前最常出現的錯誤設置之無障礙設施,計有通路、坡道、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、馬桶、輪椅觀眾席、停車空間、無障礙標誌、門、導盲磚及水溝格柵等12項。因為這些錯誤設計,常常導致輪椅族發生車禍、視障朋友頭部遭公車站牌割傷、障礙者找不到廁所如廁、看電影永遠坐在第一排、有障礙者停車位卻沒下車區等問題,這些情況都是為德不卒的無障礙設計,缺乏體貼只有應付。

        殘障聯盟無障礙委員會主委劉金鐘表示,無障礙設施有兩個設計重點,那就是可及(Accessible)和可用(Usable),目前舊建築物有許多進不去但裡面卻有無障礙廁所,有些是建築物可以進去,但裡面卻無可供使用的設施。期待藉由錯誤的揭示,提醒各級政府和國人重視身心障礙者對無障礙環境的需求。

        陳節如委員表示,無障礙的設計主要要秉持兩種哲學態度,一、是餵食大狗與小狗哲學;二、是與車輛通行道路設計同理。當我們養了兩條狗一隻是吉娃娃,另一隻是大丹狗,狗食當然是放在地上,這樣才能方便二隻狗進食,這就是餵狗理論;空間設計當然要先符合最困難使用者的需要,大家就都可以很方便的使用。而車道設計也一樣,從家裡的地下室車庫出發一直開到山上的清境或南部的墾丁,你的車子會遇到樓梯,讓你需要請吊車把車吊上去嗎?這樣的暢行無阻,才是無障礙環境的基本精神。

        對於7月1日即將實施的新規定,殘障聯盟也提出修正方向和政策建議:

   1. 應該再考慮進一步擴大【建築技術規則建築設計施工編-第十章公共建築物殘障者使用設施】建築物的適用範圍:擴大建築物適用範圍,讓身心障礙者的生活、獨立行動不受限制。(例如辦公大樓並未列入,將影響身心障礙者的工作權,許多公共空間如便利商店也常租用辦公大樓一樓)
   2. 新規定一張建造執照每幢必須設置一處無障礙設施(設置種類及適用範圍請參-建築技術規則建築設計施工編-第十章公共建築物殘障者使用設施),雖然比起之前規定每張建照設置一處已經進步許多,但試問如果是十層樓大賣場,只有地下室二樓有一間無障礙廁所,那怎麼夠?應視建築物總樓地板面積,按比例設置無障礙設施。
   3. 應擴大辦理無障礙相關培訓及講習。除建築師外,景觀或園藝設計人員、室內裝潢人員、營繕工程人員及採購人員等,都應接受培訓,以避免無障礙設計的概念被錯誤的執行。
   4. 將無障礙設施列於公共安全檢核項目,並定期勘檢。建築物取得使用執照後,應定期檢查無障礙設施的堪用狀況,以免建商或業主拿到使用執照後任意更改設施,或因設施年久失修對身心障礙者造成二度傷害。

    備註:關於無障礙相關法規的歷史沿革:

        為了落實各公共建築物能設置供身心障礙者使用及行動之設施設備,民國77年內政部營建署於建築技術規則建築設計施工編中增訂了第十章「公共建築物殘障者使用設施」,為無障礙設施的規範開啟了新頁。

        歷經20年,今年7月1日起建築物無障礙設施的相關規範則有跨時代的改變,不但將原有公共建築物的適用範圍擴大,也增列訂定【建築物無障礙設施設計規範】,清楚說明無障礙設施設計的規範及圖示。針對舊有建築物的改善,【已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則】也將於7月3日起適用,舊有建築物除因軍事、古蹟或其他特殊因素,可依85年11月27日修正前之建築設計施工編第十章規定改善外,其他均須依新規範進行改善,而改善項目之優先次序,則由當地主管建築機關訂定。

        以導盲磚為例,在民國77年的【建築技術規則建築設計施工編-第十章公共建築物殘障者使用設施】第169條中標出身心障礙者的引導設施為導盲磚,結果導致全台全面鋪設導盲磚的風潮,相關單位也以為只要設了導盲磚就可以讓身心障礙者便利使用及進出公共建築物,但導盲磚僅是無障礙設施中的其中一種,並非唯一,設置也須以功能性、重點式擇要鋪設為原則,在室內或是出入口全面鋪設,對於視覺障礙者不但無法產生定向的功能,也會影響其他行人通行。     
    

    * 發稿單位:立法委員陳節如國會辦公室、中華民國殘障聯盟

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