呷飯皇帝大!無障礙餐廳規範國際資訊

33's 的頭像

台灣的身心障礙者生活大不易,食衣住行育樂的基本環境都常因為阻礙重重的軟硬體環境和政策設計,被剝奪了基本生活的自由。呷飯皇帝大!但無障礙餐廳的缺乏,讓身障者、銀髮長者族身體退化後,在面對公共空間呷飯一事,無法總是順利參與親朋好友的聚餐,常上演無奈的窘境。

喔,呷飯真的是皇帝大嗎?
讓有社會正義概念的皇后跟妳/你說,皇帝大不稀罕!呷無障礙餐廳人民才至上!這篇無障礙餐廳資訊單元,主要提供目前美國無障礙餐廳的規範。各國民情作法略有差異,但執行身心障礙者參與社會共融時的「無障礙」(去除軟硬體、人為因素阻礙) 的規劃是有共同的通則的。希望這篇資料可以帶動其他夥伴將不同無障礙餐廳規範、倡議方式和做法等一起提出來參考,匯集目前台灣有的資源,落實台灣本地無障礙餐廳的建設。

左圖: 輪椅標誌伸手到餐廳桌面拿咖啡,桌面有服務生的手、菜單和其他餐具。右上角字: "Disability Awareness starts here!" 身心障礙意識從這裡動起來!下方字: Fully Accessible, DASH Accessible Restaurant Guide 完整的無障礙(可及),DASH無障礙餐廳指引。圖片來源: Dash Project http://www.dashproject.org/rest.htm

在台灣,普遍可見只要跟身心障礙者相關的媒體行銷和促銷,絕大都以溫馨感人肺腑路線的手法來氾濫民眾感官。尤其政府相關業務團體,也同樣以這般模式倡導身心障礙者權益議題。長年不給予障礙者自由的生活空間,等到終於開始動起來要做點改變時,這時就把「善良、友愛」拿出來做包裝。日復一日都用這樣的策略來塑造障礙者相關議題 (例如,電梯使用、餐廳用餐、公共休閒空間等),這時的「愛」與「善良」只是試圖遮蓋歧視的迷霧彈。恐怕消費障礙者的機率大於實際改善的效果。

上圖:youtube 影片截圖。漢堡王戴著塑膠面罩、穿著他的國王華衣,對著鏡頭打手語。螢幕上有即時字幕。

加碼閱讀: 無障礙零拒絕 不要再說「愛」了! 尊重、體貼 創建友善障礙者環境(105年3月25日,文: 邱大昕(高雄醫學大學醫社系教授兼系主任)

企業可以如何正義的來參與身心障礙者的社會運動喔呢?看這隻影片!
前幾天是美國手語日,漢堡王速食餐廳為響應聾人文化,做了一個很有趣的影片和媒體行動呢!按這裡看youtube上的漢堡王影片。 

上圖:youtube 影片截圖。漢堡王戴著塑膠面罩、穿著他的國王華衣,對著鏡頭打手語。螢幕上有即時字幕。
 
#‎漢堡王‬ 說他自己從不開口講話,但現在打破沉默,打手語!原來是響應 ‪#‎美國手語日‬ 漢堡王做了這隻倡議影片,整段影片無背景配樂,把店家的招牌、海報、菜單都改成手語手勢(用ABC拼出來)!也邀請顧客一起來想「華堡」Whopper的手語怎麼打!同時,在網路媒體也廣邀會打手語的聾人、聽障者、手語使用者等一起上網分享各自打「華堡」的方式。這真是推崇聾人文化時,也將自己餐廳的名聲正面推一下!更是透過有創意的行銷,連結手語使用者一起來為速食店打廣告!
 
上圖影片截圖加碼分享一下,烤熱狗餐的廣告:按這連結看廣告。漢堡王手語螢幕就放置在影片中間。
正義小提醒:聽過「資訊平權無障礙」嗎?媒體傳播影片除了字幕,即時手語翻譯,也是其中之一喔!

上圖: 華府地區一間漢堡王餐廳的照牌、海報等,皆換成手語手勢拼出英文字母。圖片來源: Twitter 使用者
Jonathan W. McMillan # jonazmc

上圖: 網頁活動截圖,為響應美國手語日,漢堡王設了這個網頁,歡迎大家將想要翻譯成手語的字打入箭頭空白處,電腦軟體立即秀出手語手勢的打法。按這個連結,玩玩看!ㄧ起加入學美式手語 bit.ly/22DeEdY 
 
居住台灣的朋友們可能會懷疑,難道在美國只要餐廳會打手語就叫做「無障礙餐廳」了嗎?喔!親愛的,懷疑得好!當然不是啦!

這篇新聞只是個範例,展現身心障礙社群、聾人社群文化延伸出來的社會力量,提供不同的角度來看企業透過媒體來講身心障礙議題的手法。 (思考點:有看到這影片提「友愛」聾人嗎?漢堡王有說他自己得到證書表揚,證明他真的是正宗友善身心障礙社群的單位嗎?這影片帶給觀眾什麼感覺?聽不見是可憐的?來到餐廳不用口語點菜是正常的?手語是有趣的?)

但!這的漢堡王確實是ㄧ間「無障礙餐廳」,因為依照的是美國身心障礙權益法案(ADA) 中第三條款中對所有「公共設施」類別下,不論是營利或非營利單位或私人大小企業等,對於「無障礙餐廳」的要求。

中央政府扮演的是從上發落、實踐、輔導業者的角色。ADA法案除了白紙黑字地列出法規,同時也有實務規範手冊。讓業者有法、有實際的工作項目可遵守,改善餐廳環境。ADA不只保障身心障礙者、也因ADA對於身心障礙的定義的彈性,這法其實是保障所有人的。換句話說,同時也保障提供服務的業者。

"Accessibility" 中文翻譯有: 「無障礙」、「可及的」。指的是移除軟硬體的實際阻礙、方便讓人使用。"Access" 是動詞,指的是「能獲取的」、「能夠使用到的」。access這詞當中代表了很重要的使用者政治權益 (請參考空間就是權力 一書),也就是說,用在身心障礙者社群身上時,有沒有「無障礙」、有沒有做到「可及」,都是在說身心障礙者的社會參與,以及參與政治政策的主導權。

DASH Disability Awareness Starts Here - Working to Make Jefferson County, Washington, Accessible for Everyone
在台灣近年常看到普遍會用「友善」一詞來描述身心障礙者的相關社會參與;這樣的用法有好有壞,需要依照國情、議題的脈絡來辨別,要不然很容易將身心障礙者社會參與的主導政治性含混過去,造成反作用,再次運用父權社會中慣性的「上對下」的權力不對等位置。以美國現況來說,"friendly"這詞在身心障礙議題的範疇裡使用機率不大,若要提到身心障礙者能不能使用、參與,都會說 accessbility「無障礙」、「可及的」。因為有ADA和其他法治的制度,對於有沒有做到合法的無障礙就是回歸到白紙黑字的態度,不會用「友不友善」的人心做為基礎。分析美國的社會脈絡等背景可見,當「權益」的概念很清楚地落實在生活中,「友善」用在身心障礙議題時,除了不普遍,即使出現了也是以「小咖」當配角做個附屬的形容詞,並非主導。比較常在健全主義思維者主導的服務性社團會用這詞,草根性的身心障礙者團體則會採取偏「權益」或「正義」的倡導模式講述「無障礙和可及性」的立場、實際做法。

舉例來說,DASH 是華盛頓州的一間小型的非營利組織。這倡議組織製作了一份網路上免費的當地無障礙餐廳指南,有線上閱讀版本,也有pdf檔,歡迎免費下載。對於所謂「身心障礙友善餐廳」"Disability-Friendly Fully Accessible" 的項目要求包含了: 停車、出路口、桌位、取得食物方式與服務 (Food service. 如自助餐取食物)和廁所都要完整做到。同時,也列出當地其他有部分無障礙設施的餐廳,寫著: 以下餐廳缺乏完整無障礙廁所,但大致上來說有可及的停車、出入口和領取食物方式與服務 (Restaurants listed here do not have fully accessible restrooms but do have generally accessible parking, entrances and food service areas unless noted otherwise.)他們就不將這類餐廳視為「身心障礙友善餐廳」了。

讓我們來瞭解一下 ADA餐廳、自助餐空間規範 (Restaurant and Cafeterias) 吧! 
按這裡看網上資訊連結
 
1. 基本要求: 除了遵守第四節的規範 (空間規劃,如動線、凸出物、斜坡、停車格、傢俱擺設、廁所、指示標誌、洗手台、飲水機等) 固定式的餐桌至少要有總桌位數目的百分之5是無障礙、可及的。一定至少要有一桌固定的餐桌(或是吧台的一角)。並且要遵守下表格中的座位比例:如 一間餐廳有4-25個座位,至少要有一個是輪椅使用者的座位。12-50座位的餐廳,需要有2個輪椅席位。超過組數500座位的餐廳,基本6為,加上每多一百,就要再加一位。如果有分可吸菸區和禁煙區,所有的輪椅席位都要照比例平均設置。新建築餐廳或是改建裝潢的餐廳,固定式無障礙的餐桌或吧台應該要平均分散至整個空間。

上表格: 來源 ADA規範https://www.access-board.gov/guidelines-and-standards/buildings-and-sites/about-the-ada-standards/background/adaag#4.1.3(18)
 
2.  櫃台與吧台 (Counters and Bars): 若是以站立或坐高腳椅的方式在台面或是吧檯享用食物或飲料 (檯面高度86.36公分),必須要有一部分的用餐檯面是最少152.4公分(長),並配合這個圖示的規劃,或在同一用餐區提供相等的無障礙餐桌。
 
3. 走道 (Access Aisles): 所有走道必須是91.4公分寬
 

Food Service Lines

4. 用餐區 (Dining Areas): 新建築餐廳所有的用餐區,包含平面升高(如數個階梯上去的用餐區)或是較低幾階的用餐區、連接陽台半開放式餐區、戶外餐區等座位皆必須要有無障礙 (輪椅和其他輔具使用者可到達)。
 
餐廳內沒有電梯上夾樓(mezzanine)餐區怎麼辦?沒電梯,輪椅使用者就無法到達設夾樓。若餐廳有以下條件,就不需要為夾樓空間增加無障礙: (換句話說,不會強硬要求所有店家都要花錢裝電梯或升降設備) 
(1) 夾樓桌位區數量不超過總無障礙可及桌位數的33% (這裏說的 accessible「無障礙可及」桌位是只可隨狀況移動的座位,現場調整給現場顧客需求) 
(2) 「無障礙可及」的餐區已經提供給所有大眾同等的服務和室內裝潢 
(3) 「無障礙可及」用餐區不限制只給身心障礙者使用 (即,開放給所有人使用) 。
 
改建的過程中,平面升高或較低的餐區以及戶外用餐區不用額外增加無障礙規劃,前提是!如果「無障礙可及」的餐區可提供給一般大眾,並且不限制只有身心障礙者才可以過去用 (意思是,不可有「身心障礙者專區」的概念)
 

The maximum height is 54 inches (1370 mm).

5. 食物放置區 (Food service line): 至少要有91.44公分寬的走道,106.7公分淨空走道寬,好讓直立走路的顧客能從輪椅使用者旁通過。若是端盤子去夾菜,餐盤架子不可高過86.36公分(從地面算起)。若是自助餐的形式,至少50%的規劃都是要讓輪椅使用者可伸手可及的。見上圖Fig 53
 
6. 餐具以及配料區 (Tableware and Condiment Areas): (這裏講的配料如鹽巴、胡椒,如果拉回台灣,像是火鍋店放置一旁的架上有麻油、蘿蔔泥、辣椒、沙茶醬等配料區) 自助式的餐具、飲料、配料區的櫃檯都需要遵守左圖以及這個連結中對於走道寬度的要求
 
7. 講台/舞台 (Raised Platforms): 一些宴會空間有主桌或是講台,設計在一個較高的平台上,這樣升高的平台需要遵守斜坡緩度的要求,以及升降設備的要求。升高平面的邊緣處需要有提供保護作用的圓弧處理 (以防人不小心碰撞到尖尖的角)
下圖: 顯示高起來的平面要如何銜接斜坡坡度
20, the maximum rise shall be 30 inches (760 mm) and the maximum horizontal run shall be 40 feet (12 m).
8. 販賣機和其他設備: 要具備輪椅可到達的空間以及路線
9. 安靜空間: 資料上只寫"reserved" 保留。我猜他是指提供給對環境噪音敏感的人,如自閉症者或其他感官敏感者的空間。但這一項在整個ADA的法規裡、實際實踐的做法還有待考量。
 
ADA法,並非政府官員寫著好看的法規,也是實用性的實踐的大方向 (聯合國身心障礙者國際公約CRPD就是一美國的ADA為範例的喔!) ,還有不少細緻的規劃指導:
  • ADA 教學待客之道!哇!連如何對待身心障礙顧客的態度和方式,也有寫成教材呀!
  • ADA Guide for Small Businesses 給小型店家的無障礙指導手冊 (內有豐富圖片和文字說明)
  • ADA Update: A Primer for Small Business 給小型店家的基本指導:從基本觀念、到反歧視規定和做法、服務犬、輪椅和其他電動輔具輪椅、如何和顧客交談,還有如何針對現有的環境作出改善等,都有仔細的說明。包含可在出入口增加斜坡、停車位、出入口迴轉空間、走道、收銀台等
Restaurant with step at entrance is not accessible " height="236" src="http://www.ada.gov/regs2010/smallbusiness/images/ramp(s).jpg" width="270" />
上左圖是一間貝果店門口有一階的,右圖是改善過後,門口鋪了斜坡的示意圖
In front of a grocery store with four steps up to the entrance, a customer using a wheelchair is handing money to a clerk who is holding a bag of groceries.
 
ADA法規也說,有一些老建築真的沒有辦法立即改善,例如,左邊這個圖中的店家有好幾階階梯,也沒有經費或空間搭斜坡或升降設備。這樣的情形,店家必須要提供其他服務方式。商家必需要訓練員工即時依照狀況提供給身心障礙者服務。
 
這份資料,也提供了「成功步驟」,讓商家知道如何恆量現有狀況、訓練員工認識ADA的規範,以及用ADA的規範協助裝潢改建或是設計新餐廳的規劃。這些都是免費的喔!成功步驟其中有一項是,稅捐處提供“Disabled Access Credit” 無障礙可及協助金,若一間公司全職人員30位一下,或是去年營業額總收入有一百萬美金以下的商家都可以申請。協助金可包含: 移除費用、改建費用、提供手語翻譯員或是將菜單宣傳單等做成點字、錄音帶或是放大版本字體。另外一個抵稅的優惠Section 190,是提供給所有的商家,協助打造無障礙可及的餐廳。最高抵稅是一年一萬五千元美金 (約495000台幣)
 

最後,參考猶他州鹽湖城的身心障礙法律中心所提供的「美國身心障礙者法規餐廳與自助餐廳檢測核准清單」,看看裡面的內容在講什麼?有什麼是「無障礙餐廳」要必備的?(以下資料抓重點,細節請參考原連結內的表格)

1. 停車規劃與臨時接送停車無障礙停車格的比例、檢查走道、是否鄰近餐廳出入口?
2. 動線有樓梯嗎?地面是否防滑?走道寬度?動線中若有凸出物,視障者使用導盲杖時可偵測到?
3. 斜坡: 坡度比例?有大於1:12? 長?寬?
4. 門口 若門口有階梯或樓梯,有具備斜坡或升降設備嗎?還是有另外一個出入口?在沒有任何適當的無障礙通道時,會用工作人員的載貨出入口嗎?缺乏無障礙的門口是否有標誌顯示鄰近的無障礙出口?大門口寬度與門的手把的空間?輪椅使用者或拿手杖走路的人是否有空間可以接近門、做開門的動作?門的重量。若用自動門,會至少開三秒鐘才關嗎?
5. 座位、餐桌與櫃檯: 桌椅高度與寬度
6. 廁所有沒有提供給顧客的無障礙廁所?至少一間?(分男女性別廁所或是性別中性的家庭式廁所)
7. 走道牆上標誌提供給視障者的服務、走道寬度
8. 廁所馬桶
9. 衛浴設備
10. 飲水機
11. 電話: 是否有聽障者可使用的簡訊電話系統

 
 
 
延伸回顧:
回顧一下台灣近年爭取無障礙餐廳的紀錄: 五年前 (2011年) 和障礙圈夥伴 (包含肢障者、家長、智力障礙運動的非障礙者結盟友人們) 去抗議餐廳普遍缺乏無障礙的事實,也帶動了後來無障礙餐廳要求的 #麥當勞餐廳條款 。當年在台灣的抗議餐廳行動,也有人說麥當勞又不健康衛生,幹嘛去抗議,反正又不營養。但當年台北的那場行動,針對的是資本主義下連鎖餐廳企業缺乏無障礙的事實,不針對食物本身好不好吃。畢竟,出發的角度不是美食評論,而是基本的用餐環境。簡介請看這篇文章,另外,關鍵字「無障礙餐廳」查詢累積新聞,請按這連結
 
漢堡速食不是什麼健康的食物,一份套餐有麵包、肉、菜、薯條和飲料,對美國當地許多低收入戶的身心障礙者們,真的就可以算得上是很優的選擇了。並不是當地障礙者不願意吃「好一點食物」,而是處於經濟弱勢的位置,居住生活在經濟不繁榮的社區中,食物的選擇變得是很有限制的,例如,加油站賣的食物可以看見90%都是高糖分的餅乾糖果 (也就是為什麼對於貧困地區的美國鄉下人的刻板印象是她/他們的牙齒都蛀牙嚴重,不是她/他們不願意吃健康的,而是大環境供給提出的就是這些劣質廉價的選擇)。當麥當勞和漢堡王等餐廳是唯一的選擇時,當年美國身心障礙草根性運動團體 ADAPT一開始也就是去到一間麥當勞抗議。抗議發酵後,麥當勞願意改善,現在所有的餐廳都是具備無障礙用餐和廁所。也因如此,現在每年兩次(連續四天)的ADAPT上百人集體抗議行動進行時,每天午餐訂的都是麥當勞。這也是一種對歷史致意的態度。
 
想多了解美國身心障礙者ADA的相關報導嗎,請按這裡
 
 
延伸閱讀:
邀約無障礙餐廳小尖兵!麥當勞其實是賣當牢 i'm NOT lovin' it  2010/12/30 (內有邀請網友一起填寫麥當勞餐廳的無障礙狀況回報資訊,以及抗議餐廳缺乏無障礙的一人一信範本信)
無障礙咖啡店: 來杯平等意識的咖啡因吧! 2010/5/29

 

 

文: 易君珊 行無礙資源推廣協會駐芝加哥分處國際專員
美國伊利諾州芝加哥分校身心障礙研究學博士候選人
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