人行道障礙處處誰之過

阿里's 的頭像

  您覺得臺灣市區人行道的設計寬度、鋪面施作、鋪設材料、維護管理等等如何?
古有中國「蜀道難行,難如登天!」之譏。今有臺灣市區道路之對於行動不便者(尤其是輪椅族)經常感嘆臺灣「人行道難行,難如登天堂路及過奈何橋」之議。

     為何引經據點?要談人行道之問題,不得不追本溯源就本案官方在著手訂定時,發現政府只顧市區,卻拋棄非都市及非都市計畫區!難怪行動不便者在市區、城鄉地區推輪椅時只能鼓起勇氣異於常人之下甘冒生命風險走上慢車道拼活路回家!
查內政部營建署於98 年4 月3 日修正公告「市區道路及附屬工程設計標準(規範)」,按「本規範係依據市區道路及附屬工程設計標準第29 條所訂定,旨在規定基本之市區道路設計原則與最低要求,考量市區道路之設計條件因都市地區地理環境以及都市計畫等限制因素較多,故規範中之要求均採較為彈性與原則性規定,設計數據則以適用範圍內較低之標準訂之;各市區道路主管機關亦可參照本規範之精神,分別編訂適合區域特性之設計手冊或標準圖說,以簡化設計工作。」

政府係為人民而存在,亦係國家必要之惡,並成立機關及人員提供服務。

    2013.09.23.收到一紙內政部營建署函表示「…函轉 貴會所提及市區道路及附屬工程設計標準第16條但書有關人行道寬度0.9公尺之規定,對於輪椅族產生安全問題1事,復如說明,...」看了全文後讓我察覺「原來如此」之感嘆!但是,亦耐不住及激發我窮追「現實中的環境」是否真有如函文中所言規範「無障礙通路淨寬不足1.5 公尺者,應於通路轉向處設置轉向平台;並於適當地點設置等待平台,平台長寬各1.5 公尺以上,平台間距宜小於60 公尺。」之二種設計環境?並且要問前述這般人行道設計環境在那裡?在那條路上?陳請各位民意代表幫忙找出統計數字,並用力的質詢及監督各級政府應該做好基礎建設,另外有誰可以提供照片?分享請寄 alipapa.chen@gmail.com 感謝啦。

    人行道1.5公尺只是理想!所以90㎝成為常態設計;這羊遇羊的故事就在咱們的人行道上經常發生,只是當時無所謂,然心裡卻嘀嘀咕咕,這是什麼設計,如輪椅族遇上輪椅族,輪椅族遇上嬰兒車,輪椅族遇上菜籃車,這誰該讓誰通行啊?

    官字兩張嘴,現實不存在?解讀營建署來文「考量部分道路寬度受限,設置1.5公尺之人行道確實有其困難,故上述規範第六章第6.1節人行道淨寬始規定『……,一般情況不得小於一點五公尺,如因局部路段空間受限時,不得小於零點九公尺。』,同規範第十四章第14.1節無障礙設施第3款亦規定『無障礙通路淨寬不足1.5 公尺者,應於通路轉向處設置轉向平台;並於適當地點設置等待平台,平台長寬各1.5 公尺以上,平台間距宜小於60 公尺。」換句話說,在那裡(地點)有這樣的「通路轉向處設置轉向平台;適當地點設置等待平台」場景?有誰可以做見證分享?

    事實勝於雄辯!人行道障礙全國處處可見。綜觀營建署來文表述「非於設計規劃時便以90㎝為目標」云云,一時心中浮出這是官方睜眼說瞎話硬坳(試問有按1.5 公尺設計人行道多少條)?亦是強詞奪理拉扯標準/規範(規範設置轉向平台;設置等待平台)有顧及淨寬不足1.5 公尺者之說來卸責?這一時三刻讓人丈二金剛,摸不著頭腦!

     市區人行道設計為90㎝處處可見!事實上,在生活周遭環境上常見的就是有不少的市區人行道設計為90㎝啊!而且上面又有不少的街道家具擺設及供公共事業用途之東西陳列,並且成為輪椅族要通行的路阻障礙物。不是嗎?
標準、規範皆非法律所具有強制性,他僅供官方之公務人員及相關單位承辦業務者供參而已,故無法完全落實於生活環境中。這標準、規範言下之意,就是雞肋!

    人行道,道難行!面對高齡化(2013為11%,2017為14%,2025為20%),老年化(身子老化、退化、孤獨),少子化(出生率下降、單子女)等現象趨勢發展各位準備好生活了嗎?還是認為這運勢不會降臨在我頭上?
生活環境無障礙是現在及未來的建設趨勢,也是世界潮流落實「通用設計」於生活上並且讓每一個人都能共用及融合的設計作為。人行道的設計寬度、鋪面施作、鋪設材料、維護管理等對每一個使用者都是非常重要的,他不是道路的附屬品,也不是騎樓的延伸物,更非可有或可無或任意被霸道的,君不見(健忘)因為「人行道」之問題而用道者被迫走上慢車道導致被追撞或身亡的新聞報導嗎?

    陳請該管主管機關核可者為人行路權慎重其事把關。人行道寬度依行人交通量決定,其供人行之淨寬不得小於一點五公尺。但受限於道路現況,經該管主管機關核可者,其淨寬不得小於零點九公尺。

    籲請中央及地方權責機關嚴格審查及落實這個設計作為,並列入年度道路安全評鑑項目。無障礙通路淨寬不足1.5 公尺者,應於通路轉向處設置轉向平台;並於適當地點設置等待平台,平台長寬各1.5 公尺以上,平台間距宜小於60 公尺。

附錄部分「市區道路及附屬工程設計標準」(規範)
第二條 本標準之用詞定義如下:
   一、車道:指以標線或實體劃定道路之部分,及其他供車輛行駛之道路空間。
   二、人行道:指專供行人通行之道路空間、人行天橋及人行地下道。
第十六條 市區道路人行道設計規定如下:
   一、人行道寬度依行人交通量決定,其供人行之淨寬不得小於一點五公尺。但受限於道路現況,經該管主管機關核可者,其淨寬不得小於零點九公尺。
第二十條 市區道路無障礙設施設計規定如下:
   一、無障礙通行空間採連續性設計,且不得設置妨礙行人通行之障礙物。
   二、無障礙通行空間設置坡道者,坡道斜率不得大於一比十二;坡道淨寬不得小於零點九公尺。
第二十八條 有下列情形之一者,市區道路得不適用本標準全部或一部之規定:
   一、金門縣、連江縣所轄之市區道路。
   二、既有市區道路之改善、拓寬、修護或養護,經該管地方主管機關同意者。
   三、現地地形變化特殊,經中央主管機關同意者。
第十四章 無障礙設施
   14.1 無障礙通路
市區道路宜視實際狀況於人行道設置無障礙通路,其主要項目包含路緣斜坡、無障礙坡道及導盲設施。
設置無障礙通路之一般性規定如下:
   1.無障礙通路最小淨寬為0.9 公尺,最小淨高2.1 公尺。
   2.無障礙通路縱坡度宜小於5%,不宜大於8.33%(1:12) 。
   3.無障礙通路淨寬不足1.5 公尺者,應於通路轉向處設置轉向平台;並於適當地點設置等待平台,平台長寬各1.5 公尺以上,平台間距宜小於60 公尺。
   4.無障礙通路之鋪面規定如下:
     (1)表面宜維持平順,並宜採防滑材質。
     (2)若採石材或磚材鋪面,其接縫處均應勾縫處理,勾縫完成後應與鋪面齊平。
   5.無障礙通路如無側牆且高於相鄰地面20 公分以上,應設置高度5 公分以上之防護緣(參見圖14.1.1 所示);高於相鄰地面75 公分以上時,除防護緣外應加設高度1.1 公尺以上之安全護欄或護牆(參見圖14.1.2 所示)。
   6.無障礙通路上應儘量避免設置排水溝進水格柵或蓋板,無法避免時,長邊應與行進方向垂直,開孔短邊宜小於1.3 公分。

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