你怎麼逃? 身心障礙者緊急逃難救助 (下)

33's 的頭像
災難什麼時候來,我們無法預知,但預防準備工作不可少呀!身心障礙者的居家社區環境中,要怎麼準備呢?這篇文章收集了美國聯邦政府和地方政府與救助單位,如紅十字會製作的災難救助手冊來跟大家分享。由於資料繁瑣以及版權問題,無法一份一份完整翻譯。節選一些內容提供關心障礙者緊急逃難救助的您做參考~
 
左圖: 彩色繪畫繪有一位坐電動輪椅的男子在一小塊土地上,旁有一棵枯樹,周圍是一波波的海浪,後方可見一艘船,背景是灰白的天、還刮著風,看起來暴風雨即將來臨。這位先生的表情看起來滿憂鬱的。來源: New mobility 畫家: Mark Weber
 
身心障礙者緊急事故社區預防準備與回應」怎麼做?讓這一份美國身心障礙權益法 (Americans with Disabilities Act) ADA提供給各地方政府的指導手冊跟大家說!1990年後ADA 規定聯邦和各州政府都有保護身心障礙者受傷害的責任。這也包含了災難時所需要的臨時庇護安全中心,像是臨時搭建在學校、公家機關、帳篷等。除了基本的食物、水和毛毯,也需要知道無障礙環境與設備的重要。
 
第一步: 準備計畫
 
緊急事故通知方式、撤離、緊急交通工具、救難庇護中心
取藥、冰箱與備用電力的準備
在前往救難庇護中心的路上,是否可順利使用自己的行動輔具或服務犬?
是否有提供無障礙資訊
怎麼做?在每一步計畫的過程中,結合身心障礙者 (肢體、視覺、聽覺、心智和其他類型障礙) 的經驗、意見,製作計畫內容。準備工作、緊急事故通知方式、回應、打掃處理後續等,都要依不同障礙者的需求來設計喔!
左插圖圖說: 一位警察用筆紙和手勢與一位聽障者說明安全撤離。
中插圖圖說: 一位坐輪椅的男性正進入一台有升降設備的復康巴士。
右插圖圖說: 一家子人,包含一位女性和她的服務犬,剛抵達救難庇護中心。
 
第二步: 緊急事故通知方式
 
有許多「一般資訊傳輸的方式」對身心障礙者來說是充滿阻礙的。
怎麼做?上方的圖示範警察可以用手勢加上筆談來溝通協助聽障者了解現況。電視新聞螢幕上的字幕這時就格外重要了!
 
 
第三步: 撤離
美國境內有些地區會有身心障礙者註冊名單,這時事故發生時可以讓救護人員知道要去哪家救障礙者。但這也要障礙者正好在家裡,才救得到。況且名單的管理不太可能定時更新。實際的效用不確定。也有社區採保護私人隱私,沒有這個註冊名單。這裡ADA手冊建議,如果有這名單,就需要好好地被廣告,讓使用者知道這選擇。但不管有沒有這名單可登記,都還是要在準備計畫中確保無障礙交通工具的提供。以便肢障者和視障者方便。緊急災難發生時,經常會是混亂的,傳統一般的交通疏散應對方式不見得適合身心障礙者。
 
第四步: 救難庇護中心 
如何準備救難庇護中心?請看這個連結
內有事前評量場地的勘查方式、檢核清單、周邊無障礙路線和停車格安排。也有解決缺乏完善無障礙設備的臨時小撇步!還針對不同障別者經常會遇到的狀況來做說明和提供解決方式。
 
在避難中心過夜,怎麼提供障礙者民眾順暢的使用?這個連結告訴大家規劃的方式,包含睡舖設計、廁所設計,飲水機、用餐區等。配上插圖,幫助理解。還有簡單的提問,幫助設計者可以檢視現場。
 
上圖:  黑白插圖中繪有活動斜坡和大型斜坡引導至臨時救難庇護中心。可見人群正往一側有輪椅標示的建築物走去。
 
 
 
右上圖: 臨時將體育館藍球場改為民眾睡舖。可見無障礙的優先睡舖安置在離逃生門最近的地方,在床鋪旁保留空間放置輪椅。其他睡舖則是以並排的方式成列。左上圖: 排排成列的睡舖,有隻服務犬倒睡在一個人的睡鋪旁。
 
怎麼做?這時庇護中心的設計和工作人員訓練就很重要了!
1994年北橋大地震的發生後,1996-1997年Disabled People and Disaster Planning" (DP2) 洛杉磯身心障礙者預防災難計畫 聚集了洛杉磯附近有心人士,包含身心障礙者、專業救災人員等,一起來彙整身心障礙者預防災難計畫。(網路最後更新是2006年,內容也許和台灣當地的狀況有差異。許多建議的點和一般安全通則差不多,如地震時要遠離窗戶、鏡子等架子上有易碎品的地方。針對身心障礙者的需求,節選出來供大家參考:)
 
左下圖: 一位工作人員正使用活動式移位幾協助電動輪椅使用者移位到床上
右下圖: 一位工作人員正使用移位板,協助一位手動輪椅使用者移位
給救難工作人員的訓練:
預防災難計畫: 當地警察和消防所應有一份社區身心障礙者居住的聯絡資訊,如,老人中心、政府補助障礙者的公寓 (這是指美國政府提供給障礙者居住的補助section 8)、教養院、照護中心等。要固定更新資訊,以便在緊急狀況發生時好立即聯絡。
 
1.    培養工作人員這個概念:「障礙者是最懂自己的狀態的專家」。移動肢體障礙者前,要先請教障礙者本身最適合被抱或移動的方式。
2.    培養工作人員花時間與聾人/聽障者或語言障礙溝通的能力與技巧
3.    千萬不要把障礙者與他們的輔具或服務犬拆散。災難發生時,也許會讓服務犬慌張失去方向,這時它們也許無法像平時一樣有效率的服務障礙者。
4.    有需輔具在災難發生時,會失去效用。
5.    需要訓練工作人員和心智障礙者或情緒障礙者溝通、協助的技巧。有些障礙者需要到安靜的空間沈澱一下,才能恢復到常態。有些障礙者也許會躲避救難人員。
 
 
 
臨時救難庇護中心主管應該要事先準備好各項輔具。也要訓練工作人員如何使用各項輔具,以及協助障礙者的方式。庇護中心需要有多元化的資訊傳達方式,如文字、語音、傳單、公告等。也要訓練工作人員認識、別別醫療模式和自主模式角度看待身心障礙的概念。關於庇護中心的無障礙環境的要求,也就是硬體環境無障礙的通則: 例如:臨時戶外廁所周圍不可有阻擋輪椅通道的階梯、樹木、樹根、泥土、石頭等。庇護中心出入門口都需要是平順的無障礙空間。並將中心內所有無障礙設備標示出來。
 
服務犬: 和主人千萬不能分開。如果其他前來庇護的民眾對狗過敏或其他狀況,管理者可規劃會過敏的人離狗和主人遠一點的睡舖以及活動空間。
 
備用藥物、冰箱和電力: 這些都是障礙者的命呀!庇護所的臨時冰箱可以為胰島素和其他藥物保冰。備用電池讓電動輔具能夠繼續運作。
 
溝通: 所有的資訊傳播都需要做到多元的、無障礙的。訓練工作人員溝通技巧、協助視障者閱讀平面資訊、印製放大字體的資料等。
 
左圖: 工作人員坐在桌面上有一疊疊資料的桌子後方,正拿著一份資料閱讀給站在面前、手拿拐杖的視障者。後方是佈告欄。
 
另外DP2組織也針對媒體播報災難新聞做了些提醒:
 
 
災難後的新聞媒體溝通: 反覆過多放映災區實況對一些身心障礙者有負面的影響。障礙者民眾需要知道的是災後他們現在可以如何來面對。遵守1996年訂定的規則: 所有災難報導相關資料都需要在電視螢幕上打字幕。除了字幕,電視新聞播報者需要口語上也報知受到災難區域的電話號碼、街名、區域名和其他資訊
 
 
 
左圖是由聯邦政府和紅十字會合出的手冊《身心障礙者與其他特殊需求者災難預防手》原pdf檔案,請按這連結。封面有位醫療人員坐著與一位坐輪椅銀髮的先生交談。
 
摘: 這本手冊提醒身心障礙者...
製作一個個人支持系統 (又稱自我協助團隊),在災難發生前先思考發生意外時自己會需要有哪些有效的協助和資源。建議寫一份個人評量清單,從生活用品、交通、到撤離現場會需要用到的器材和工具。這手冊提供了精緻的檢查單,列出災難發生前可以做哪些準備,舉例: 電動輪椅使用者要考慮有個手動輪椅做備案、有僱用個人助理的障礙者,需要和個助協調緊急救難的方式、當緊急事故發生時,要如何清晰地告知協助者 (事先寫下來?),不要只有障礙者本人自己做準備,也可鼓勵他人一起參與其他障礙者的災難預防工作。手冊也提醒了警報器和滅火器的使用要先了解,保險、醫療資料和文件也要先準備好。
 
甚至事先思考家裡逃生的動線要怎麼規劃。如下圖,是一個家裡的平面圖,繪有線條代表動線,還有不同的符號和箭頭去顯示安全逃生口。手冊也建議準備一個急救維生箱、每六個月要更新、複習一下預防的計畫,也要做個預演和測試家裡的防火警報器材  
 
 
 
(什麼?要如此規律和緊密的做居家演練?那位障礙者真的有時間和有力氣做完整套啊?要時時如此精密的準備逃難... 我的骨頭都鬆軟了下來...!)
 
 
 
那家裡有什麼安全逃生路線輔具呢?
一年半前我在芝加哥的無障礙生活輔具大展看到這個公司LIGHTSAVER 防火逃生的系統
 
(聲明!純粹只是走過去看到,這間公司沒有付給我費用要我宣傳喔!好不好用我也不知道。單純只是要來做分享資訊喲!)
 
有兩款會發出螢光藍的逃生線燈,沿著逃生門框裝置,火災煙霧來時,螢光閃亮就可以指引人們逃生方向。一般時候,線的設計不會干擾美感和牆面。如下圖: 三張照片顯示煙霧濃密度不同的現場,螢光藍燈依然可以被看見。這個產品特別標榜是符合ADA的規格與要求。(原圖來源: LIGHTSAVER)
 
 
 
 
 
 
 
收尋翻閱障礙者災難逃生相關資料發現: 許多資料都包含跨障別提到「障礙者族群/社群」,也強調一定要有障礙者的參與來統整災難救援的規範。不少資料也會列出不同障別適合的方式,實務性很強,尤其許多資料都是由聯邦中央政府製作提供在網路上當免費的資源,很值得做參考。
 
 
 
最後,呼應身心障礙者緊急逃難救助 (上) 資料中提到心智障礙者的災難概念教育,再來分享第二批實用又免費的教育教材吧!
 
加州發展服務部門網頁出了"Feeling Safe" 「感到安全」的一系列資訊。這是什麼呢?看名字就知道!就是緊急事故發生時,如何感到安全的教學!這系列資料針對心智障礙者學習災難相關保護措施而設計,多元化的易讀教材,真的讓人看了好心動!
 
上圖: 官網上的截圖,大字標明了給學員和給講者的講義,各自有人物繪圖,表示個人學員,和學生面前的講師。並附有英文與西語版本的pdf檔案連結
 
 
學員手冊 連結按這裡
講師手冊 連結按這裡
 
左圖是學員手冊講義的截圖,可見字體較大的文字,配合單圖來說明內容。文字的運用也採白話方式做提問和敘述,落實易讀的精神。
 
講師手冊也是同樣的風格,提供了如何扮演講師、和需要準備的工作。表達的是心智障礙者自立生活運動的核心價值。透過學習,當講師帶領其他新學者。
 
網頁上的連結有一系列的網路影片,用影像來宣導概念,加深理解力
按此連結 看六支影片
 
教材連結按這裡: 極度豐富啊!有訓練講義教材、證件演練版本教材、工作坊簽到表等一系列舉辦災難預防準備工作坊會需要用到的資料!真是很大方、很重教育性的公開分享這一切資源!!真是好激發人去做社會教育工作啊!
 
 
 
 
上圖: 講義截圖,緊急事故安全個人資料單,配合圖片幫助瞭解。除了大名、保險資料、藥物和醫療資訊、使用什麼輔具、適合溝通的方式等... 可以做勾選,也有空白處寫下自己的需求。如「最適合協助我的方式是.... 我面對焦慮時我會...」
 
 
上圖: 講義截圖,是居家安全的指引與清單。用圖畫來表示緊急救護維生箱裡有哪些用品。如,哨子、手電筒、現金、電池、服務犬的補給物、藥、手套等。每個物件旁有個方型處,可打勾勾用。也有一欄是以勾選的方式跟使用者做提醒。如,走道要清空,出入好方便、將窗邊的雜物移開。
 
 
上圖: 講義截圖。安全小撇步單元,繼續插畫、白話文的方式來書寫。內容如: 我練習和他人告知我個人的需要、我問老闆工作時發生緊急狀況該怎麼處理... 我的緊急救護維生包已經準備好了...
 
這篇資訊落落長.... 那就再來配合個動畫教學吧!這AbleLink Tech 公司出了一系列的動畫教具。下圖:觸碰式手機介面螢幕上有根火柴點起蠟燭的火,可見控制影片的按鈕。科技化的多元教材,豐富學習,重視心智障礙者有不同學習的方式。也凸顯了災難預防教學的重要性!
 
 
台灣的身心障礙者,我們準備好要為自己的性命安全做準備了嗎?
 
想要參考更多資料嗎?
加州大學長灘分校的身心障礙學生緊急事故準備計畫!請按這連結 內有基本應變方式、撤離指導政策、針對視障、聽障、肢障等的協助逃難方式等。適合大專院校要為障礙生的安全做準備!
 
障礙者個人居家逃生維生小包準備指南 http://afntoolkit.nusura.com/resources/individuals/emergency_checklist.pdf
 
未來社區要發展障礙者逃生系統,該如何下手?這裏有份設計書藍圖!跟著一步步策劃去!http://emergency.lacity.org/stellent/groups/departments/@emd_contributor/documents/contributor_web_content/lacityp_024005.pdf
 
那麼... 救難人員可以如何來幫助障礙者呢?來看這份聯邦政府出的指導手冊 https://www.usfa.fema.gov/downloads/pdf/publications/FA-235-508.pdf
 
 
 
以上資料參考翻譯來源:
An ADA Guide for Local Governments Making Community Emergency Preparedness and Response Programs Accessible to People with Disabilities http://www.ada.gov/emergencyprepguide.htm
ADA Checklist for Emergency Shelters http://www.ada.gov/pcatoolkit/chap7shelterchk.htm
 
延伸閱讀:
 
文/翻譯/攝影: 易君珊
行無礙資源推廣協會駐芝加哥分處國際專員 
美國伊利諾州芝加哥分校身心障礙研究學博士候選人
 
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