妳/你怎麼逃?~身心障礙者緊急逃難救助 (上)

33's 的頭像

台南大地震自然天災逃不掉,肢障者更逃不掉呀!
未來的日子,身心障礙者緊急逃難怎麼處理呢?
大家有思考過嗎?
行無礙帶大家來關照一下這重要但常不被正視的議題!

上禮拜在芝加哥的無障礙藝文環境推廣小組(Chicago Cultural Accessibility Consortium) 辦了一場身心障礙者緊急逃難事前計畫工作坊 Calling 911: Is Your Cultural Organization Prepared for An Emergency? 

這場工作坊請了三位實務工作講師,分別從樹林休閒區、藝術中心和聯邦政府的角色和經驗來討論。

左圖: 工作坊學員排排坐,面對正前方螢幕和一旁做介紹的兩位主持人。

去年暑假過後我卸下這小組委員的職責,現在出席當聽眾,不用當主辦工作人員的優勢,就是可以好好坐下來完整聽講、寫筆記,翻譯回台灣跟大家分享!

工作坊事前我研究收集了相關資料,發現在討論身心障礙者的緊急逃難的規劃,和一般的逃難救助的通則很相似。有種到處有資料,但是值得不是台灣身心障礙圈參考的,就需要好好取絲播剪一下了!這系列緊急逃難救助文,將彙整工作坊的重點和美國官方、身心障礙組織的指導手冊資料。

左圖: 白人男性講師站在講台後方,背後即是螢幕,螢幕上是講義投影片,照片中可見學員背影

講師: Vince Gortner, The Morton Arboretum 

摩頓樹林園位在芝加哥近郊,講師以《緊急事故處理計畫》作主題。

他很幽默的先說,管理他們園區的好處是,不用擔心盜竊的問題發生,因為… 樹木很難被偷走… (笑…) 但這個相當大的戶外休閒樹林區的確有不少事前的緊急事故處理機制要先訂好。他說 “Failing to plan is planning to fail” (沒有好好的規劃,就是要走上失敗的路)。同時,也要將「失敗/失誤」計算在計畫的一部分。

左圖: 簡報螢幕

他講了不少risk management (危機管理)的概念的通則,如,保持彈性、搭配適合的工作者、工作者的訓練、賦予工作者即時作決定的力量、提供工作者有效的溝通工具等。

強調: 危機時刻需要冷靜的領導者。事前的計劃可以想像80-90%可能發生的狀況,但現實生活中就是靠臨時反應和平時訓練和反覆演練了。

拉到身心障礙者身上來看,協助者缺乏訓練真的是頭號問題!
一般時刻,沒有和身心障礙者互動經驗的人都會先對障礙者感到害怕、不知所措,緊急逃難時刻,更不可能有效的提供障礙者協助!

講師建議,各單位需要與當地的消防人員合作,單位內自己設定的緊急事故處理計畫在完案前,要請消防專業人員當顧問,一起合作落實計畫的可能性。有了計畫後,就是要經常性的演練、訓練、強調溝通的重要。

講師: Sally Garrison, Tempe Center for the Arts 

問學員:
你的單位有逃難計畫嗎?其中有提到身心障礙者嗎?
有標明無障礙救助點的位置嗎?有固定更新嗎?
所有的工作人員都有指定好的逃難救助角色嗎?
有訓練工作人員嗎?是如何訓練的?
有邀請身心障礙的顧客來協助計畫的規劃嗎?

左圖:工作坊教室正前方大螢幕上是簡報的投影,右方較小的螢幕是講師透過skype線上講課

無障礙救助點 Accessible Area of Refuge:
每樓層固定有個急救聚集點,消防人員會抵達聚集點進行救助。例如,樓梯間、醫院的手術室、控制室,這救助點一定要有兩方可通話的溝通器具管道。給身障者的救助點和一般的救助點是同樣的,但走道扶手間的寬度一定要有48英吋。

檢查緊急事故路線: 確保路線保持淨空,提供人在無阻礙的空間做移動。也要加強訓練

和身心障礙者溝通: 緊急事故發生,需要做疏散溝通時,同時提供口語的和非口語的指引。用誇大的肢體語言表示,好指引聽障者或外國語言的人。和身障觀眾介紹當天主要的工作人員。帶位工作人員帶身障觀眾到位時 (如電影院、劇院、音樂廳等),可以詢問是否對聽院內的安全措施和移動路線了解。 可提供以下資訊: 現場無障礙的軟硬體措施、座位到舞台的距離、最近的飲水機和廁所、小吃販賣部和抽菸區等的位置。

逃難計畫中需要規劃什麼時刻是最適合肢障者用輔具移動 (指,疏散的先後順序或工作人員帶位引導的時刻) 適當情形下,詢問陪同人是否可協助肢障者逃生。在可能也適當的情況下,工作人員盡可能的陪同在障礙者身邊,直到抵達安全點

Jessica Mitchell, Federal Emergency Management Agency (FEMA)  

講題《事前準備: 緊急事故無障礙步驟》
什麼是 access (可及的) or functional (因功能上損傷而需要的) need?

好比說,一個外國人到了活動現場,聽不懂中文,這時需要其他語言或者是肢體動作的協助,來傳遞訊息,這需要是 “access need”。而如果是肢體障礙者要使用升降設備,這就是屬於”functional need”—因為功能損傷產生的需要。兩者同樣重要,可透過服務、輔具或改造硬體環境或活動內容架構和溝通方式來提供支持。

左圖: 白人女性講師站在講台後方,背後即是螢幕,螢幕上是講義投影片

事前準備怎麼做?(內有一般性的準備工作,也有針對不同障別的需求建議的準備工作) 請按連結 https://www.ready.gov/individuals-access-functional-needs

pdf手冊檔案 https://www.ready.gov/sites/default/files/documents/files/disabilities.pdf

關於計畫的規劃,和前面兩位講者的相似,但可加上的一點是,在做逃難預習演練時,要請真正的身心障礙者一起來演練,而不是隨便一個工作人員身上掛著「我扮演肢障者」或「我扮演聾人」就可以解決。那和現實生活中是很不一樣的。

警示: 提供多元化的資訊,例如,文字版本的、語音版本的。除了有高科技的器材,也同樣要有非高科技的替代方案。無障礙標示的重要,需要能夠清晰地做指引。逃生無障礙路線,包含樓梯逃生椅、活動式斜坡板、馬路邊扇形斜坡。無障礙交通工具,如移位器材,到達無障礙交通工具的距離。

注意事項:

  • 不要拆散服務犬和障礙者
  • 不要拆散障礙者使用的醫療器材或輔具
  • 不要拆散障礙者與他們的支持系統
  • 訓練工作人員協助障礙者的方式
  • 提供障礙者尋求協助的機會

綜合討論:

問: 請問樓梯間給輪椅使用者使用的逃生椅好用嗎?
答: 很多單位缺乏具備知識的工作人員來操作逃生椅,反而會弄巧成拙。現在開始有智慧型的電梯,能夠測量出失火時的煙濃度,當沒有到達濃度標準前,都還可以使用電梯。消防人員都有接受過逃生椅的操作訓練,他們也會將逃生椅帶到現場。建議消防人員出現時,請他們直接協助輪椅使用者逃生。

National Fire Protection Association (NFPA) 美國火災保護協會

美式手語災難安全訓練影片
http://www.nfpa.org/safety-information/for-consumers/populations/people-with-disabilities/videos-in-american-sign-language

下圖: NFPA線上提供給身心障礙者居家安全指導手冊。有三位黑人開心微笑面對鏡頭、文字部分一旁附有插圖

公共教育資料,內有提供給身心障礙者在家防火警報裝置、逃生路線、工作場合的安全計畫,以及高樓大廈的安全措施資料http://www.nfpa.org/safety-information/for-consumers/populations/people-with-disabilities/educational-materials

 

教導心智障礙者逃生概念
http://www.nfpa.org/safety-information/for-consumers/populations/people-with-disabilities/educational-materials/people-with-intellectual-disabilities

  • 用多元化教材,如閱讀、觀察、實作、討論、聆聽、觸摸、角色扮演等方式來傳遞教材。
  • 討論怎麼從濃密的煙霧蹲低姿勢逃走
  • 用照片或圖片說明逃生方式
  • 親自示範和演練如何蹲低移動到安全門
  • 對待心智障礙者像大人一樣。心智障礙成人也是大人,絕對不可把他們當作體型較大的小孩來對待。
  • 不要假想新資訊已經被吸收學到了,一定要有實際的演練、徹底了解新的概念
  • 許多人有多重的障礙,了解學員的狀態、適合的學習方式和能力
  • 放慢腳步來學習,小班制 (不超過8人) 花時間徹底了解
  • 一步驟一步驟的分析主題
  • 用簡易的方式來傳遞,課程結尾時再提醒一次主題核心
  • 課程維持在一小時內
  • 實際操作很重要,配合獎勵加強學習效果

 

延伸閱讀: 妳/你怎麼逃?~身心障礙者緊急逃難救助 (下)

 

文/翻譯/攝影易君珊
行無礙資源推廣協會駐芝加哥分處國際專員 
美國伊利諾州芝加哥分校身心障礙研究學博士候選人
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