推動無障礙計程車,扭轉復康巴士受限的困境

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去年在總統大選期間,馬英九總統提出將規劃無障礙計程車,讓身心障礙者除了復康巴士,還有其他交通工具選擇。這項訴求是行無礙協會在去年參訪芝加哥後,開始推動的無障礙交通政策之一,目的在希望能解決多年來復康巴士數量持續不足,無法滿足行動不便者出外時無障礙交通的搭乘需求,以及縣市政府不斷面臨是否接受企業捐車,卻又無法相對編列營運經費的窘境

 

行無礙不希望這項政策變成只是大選時的虛幻口號,我們希望藉由相關數據資料整理,讓大家理解復康巴士一直以來始終不足,無法解決身障者交通需求的困境,並說明無障礙計程車的重要性,以及如何帶來多方互惠的效益。

 

需求的人數有多少?到底多少台才夠?

 

即使是目前復康巴士數量最多的台北市及新北市,要預約訂車的身心障礙仍然是訂不到車,到底台灣有多少人要訂車呢?根據內政部99年底的估計,中度以上肢體障礙者來預估,全台有高達199千多人需使用復康巴士,但全台的復康車數量僅673輛,也就是每三百人才有一台車可叫,而以復康巴士每天平均服務約6~9個趟次來說,1台車至多也才能服務6~9人,若按照內政部統計的數據,到底多少台復康巴士才可能滿足所有身障者搭乘需求呢?

 

內政部在99年底清查全國復康巴士數量為673台,若以其供給率5%為計算基礎,全台至少需要997台,這表示各縣市未來需要採購至少425台以上,但5%的供給率是足夠的嗎?以台北市及新北市來說(見下方統計表),其「實際供給率」都大於5%,仍無法滿足其需求,預約不到車的身心障礙者仍大有人在,實際的數量遠遠大於5%的數量預估,但逐年購車的速度緩慢,且相關人事及營運的經費要從那裡來?

 

縣市名稱

內政部統計中度以上肢體障礙人口數()

內政部評估供給率5%的數量()

99年底復康巴士數量()

99年底復康巴士實際供給率

台北市

18725

94

154

8.2%

新北市

24575

123

165

6.5%

 

馬英九呼籲企業捐贈復康,但部分縣市卻敬謝不敏?

 

去年有企業大量捐贈百輛進口復康巴士,卻遇到部份縣市婉謝或不敢收,為什麼呢?以內政部在去年(2011)128內政部召開身心障礙者復康巴士服務資源整合會議資料中提到,一部進口復康巴士新車價格約160萬元,政府以1年標期提供租車及人事相關費用每輛車就要96萬元,其中含384仟元司機的一年人事成本。

 

若以單一縣市來說,單一縣市有60部復康巴士,該縣市每年至少要編列高達6千萬元的經費,且只要這部車在營運,政府每年就必需持續編列,以目前仍嚴重不足的情形下,政府在這方面要編列的經費只會更多不會減少,這部份的社福經費如黑洞般無法補足,而這個黑洞目前多數是公益彩券盈餘在填補,最後形成企業響應捐復康巴士,縣市卻不敢收的窘境!

 

交通無障礙的另一條活路,引進並獎勵無障礙計程車

 

「無障礙計程車」故名思義就是指這樣的車款能提供行動不便的朋友搭乘,這並非僅是夢想中的車款,目前在英國、美國、澳洲,大陸等都早有無障礙計程車提供服務,甚至大陸早己和英國取得合作建立了無障礙計程車的製造廠,而國內車廠-Nissan,其中「NV200」的車款被選為紐約城市計程車,這輛車子即是無障礙計程車款。

 

無障礙計程車為滿足行動不便者的需求,在車體一開始設計上即採較低的底盤,可內建電動/手動的斜坡,不僅空間足夠讓輪椅使用者方便搭乘,非行動不便者如觀光客等,帶行李搭乘上下車時更是輕鬆無礙,故車輛的使用不會因為復康巴士的「特殊性」而受限,反而因為可載一般乘客而達到更好的效率與營收。

 

台灣有許多滿街空跑的計程車,9萬名計程車司機,時薪從86年的119元下降到98年只剩71元?同樣五公里的計程車車資,換算後台北竟然相當於新加坡的三倍!車資昂貴司機所得卻下降,而另一方面,行動不便者出門只能仰賴復康巴士,根據復康巴士的遊戲規則又讓人無法自由訂車。簡單來看,計程車一方有車有司機但沒有生意,而行動不便這一方想出門卻苦無工具,這兩者的供需若能結合豈不同步解決兩方困境。

 

具體而言,獎勵無障礙計車上路,政府可制定進口或國產製造無障礙車款的補助,同時,將補貼身障者搭乘復康巴士的辦法擴大成為交通津貼,讓障礙者自己決定需要的交通工具。如此一來將為滿街空車的計程車找到藍海客源,而復康巴士逐年編列營運經費的預算也可以轉為獎勵無障礙計乘車行與司機的經費,如此不僅提供行動不便者更多行動自主的選擇,讓計程車有服務的機會,也解開了復康巴士以福利為基礎設計的隔離與限制,著實為交通無障礙開創一條活路,是多方互惠的交通策略。

 

無障礙車款的營運配套

 

2011參訪了芝加哥與實際搭乘後,我們獲知了芝加哥無障礙計程車營運時的兩項重要措施:

一、               獎勵租賃
當司機向車行租計程車時,一般每日費用為90元美金(約台幣2970元),但若是租「無障礙計程車」時,可享有優惠為60元美金(約台幣1980),因此在節省成本的考量下,司機願意租無障礙計程車來提供服務。

二、               場站排班優先
當司機駕駛的是無障礙計程車時,凡是到達航空站或車站等等需要依序排候客的地方,享有優先權,也就是可以直接開到第一個等候位置,如此節省空車時間相對便是增加營收。

 

除了上述兩項措施外,更舉辦司機優良服務獎,以鼓勵提供優質的服務,但如何提供行動不便者的服務呢?政府會舉辦計程車司機的「無障礙服務訓練」,讓他們瞭解行動不便者的特性,以及練習實務操作的服務技巧。同時,常常搭乘的行動不便旅客可以寫優良服務的推薦函,可想而知,顧客關係的經營也是服務的一環。

 

法規修正與引進車款

 

在台灣要讓無障礙計程車上路,目前有二項工作要儘速地進行:

一、               修正汽車運輸業管理規則:
汽車運輸業管理規則(中華民國一00年十一月二十一日 修正)中,第二章-客運營業,第四節-計程車客運業內,第九十一條經營計程車客運業應遵守規定裡寫明:車輛應使用四門轎車。如此一來,目前各國的無障礙車種幾乎都無法成為計程車車款的要求,故建議修正該條文,或增修針對提供作為無障礙計程車的車款予以放寬規定。

二、               比照低地板公車關稅及貨物稅免稅:
目前交通部公路總局為鼓勵縣市政府採買復康巴士,以及獎勵公車業者於汰換舊公車時,採購無障礙的低地板公車,關稅局提供了五年的免關稅及貨物稅,故為鼓勵「無障礙計程車」的引進與政府的推動,該項免稅的優惠亦應於一定期限內獎勵業者採買。

 

許多人慢慢瞭解到大眾交通運輸在無障礙不普及的情形下,許多縣市目前唯一的「無障礙交通工具」其實只有復康巴士,但在現行復康巴士的遊戲規則要求下,未領有身心障礙者手冊的行動不便者,例如車禍受傷必須短期使用輪椅者,在使用復康巴士上連叫車的資格都沒有,也就是連唯一無障礙出門的交通工具都無法使用。所以,無障礙計程車能跳脫以往「戶藉」、「身心障礙者資格」、「障礙程度」等等的限制,更能乘載非障礙者而達到營運的更好效益,在社福預算上又能節省下大量開支,對於積極推動觀光旅遊產業的台灣寶島而言,無障礙計乘車更是與國際接軌的積極政策,這樣多方互利的措拖不能再等,我們需要無障礙計程車儘速上路,請您一起加入支持、連署與推動的行列?!

 

相關參考與延伸閱讀:

1.      內政部相關統計資料來源:100128日內政部召開身心障礙者復康巴士服務資源整合會議資料

2.      計程車相關數據來源:1001122日新世代計程車記者發表會資料

3.      汽車運輸業管理規則:http://202.39.131.142/web_law/Law_ShowAll.php?LawID=E0001

4.      野人獻曝1--美國噗噗車無障礙:http://www.sunable.net/sunhome/node/3163

5.      芝加哥無障礙計程車照片由行無礙資源推廣協會提供

6.      新聞:藍綠身障政策 台殘盟盼具體落實:http://www.epochtimes.com/b5/11/12/19/n3461857.htm%E8%97%8D%E7%B6%A0%E8%BA%AB%E9%9A%9C%E6%94%BF%E7%AD%96--%E5%8F%B0%E6%AE%98%E7%9B%9F%E7%9B%BC%E5%85%B7%E9%AB%94%E8%90%BD%E5%AF%A6 

7.      新聞:北京?增500??障?出租? 方便?疾人出行:http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_01/04/11751547_0.shtml

8.      新聞:紐約聯邦法官拒絕簽發計程車的許可證,除非他們使用方便使用輪椅者可上下的計程車及提出長期的改善計畫:http://www.boston.com/news/nation/articles/2011/12/23/judge_nyc_taxi_agency_must_help_disabled_riders/

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拜託不要獨優雙北,台灣不是只有北部有行動不便人士...

sunboy's 的頭像

當然!偏遠地區更應該要推動,在地的團體及身障者應該一起出來發聲~

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可否請負責計程車的政府管理部門出來解釋為何要限制只能使用四門轎車?為何國外及大陸都行,而台灣卻不行?

計程車肯定是全國都要推的啊!!
各縣市的夥伴一起大聲說出你們的需求吧~

身心障礙的朋友.只是行動的不方便.跟所有正常人一樣.再行的方面的需求是一樣的...要工作....要出門....復康巴士...帶來許多的好處...方便了許多的身障朋友....但是...假如在訂車的方面...臨時訂車...有許多限定沒有那麼方便...就不是復康巴士了....復康巴士...一定要落實照顧....在行動上....或重度的身障朋友....能夠自行走路的人...政府要大力宣導....去坐免費的公車這樣才真正的能夠落實...身障者的照顧跟福利.
復康巴士...限定每人...一天兩趟....但是...正常的人...是否...一天來回出去..只樣兩趟.....所以..政府官員..要真的聽一聽我們真正的心聲....
台灣的進步....一定要落實....社會福利....但願....復康巴士...是給真正需要的身障人士.

車輛應使用四門轎車......??
現在路上都可看到五門休旅車小黃,
我家附近就有一台,不知道主管單位怎麼說?
建議一人一信到總統府,
讓日理萬機的總統記住身障朋友很期待他所開這張支票.

sunboy's 的頭像

20120318 身障團體:快給我無障礙計程車

中國時報 朱芳瑤/台北報導

 馬英九總統曾提出要研議「無障礙計程車」,身障團體疾呼政府要說到做到,盡速規畫,並解決復康巴士的營運困境,包括復康巴士難應付尖峰時段的高度需求,且有營運時間限制。

 家住大台北地區的鍾青平以電動輪椅代步,今年她與一群身障朋友,結伴至鹿港花燈觀賞燈會,回程在高鐵、捷運耽擱了些時間,林姓友人卻不慎坐錯車,只得中途下車,夜半楞在街頭,不知如何是好。公車、捷運、復康巴士已打烊,計程車的空間不足,難容納電動輪椅,這名林姓友人只好將輪椅丟在便利商店,先搭小黃回家。

 輪椅族感慨,想花錢搭計程車卻沒機會,盼台灣能推動無障礙計程車。行無礙協會將拜會立委、交通部等,促請規畫無障礙計程車。

 「無障礙交通政策需要有『分流』的概念!」行無礙資源推廣協會總幹事許朝富強調,「復康巴士可服務重症者、輪椅或輔具型態較特殊的身障者,但台灣也應參考英、美等國家,推動無障礙計程車,提供行動不便者另種交通工具。

原文網址:http://life.chinatimes.com/life/11051801/112012031800038.html

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sunboy's 的頭像

轉@fiona Fiona Chu: (來補未見報部分,哈)「無障礙交通政策需要有『分流』的概念!」行無礙資源推廣協會總幹事許朝富強調,「復康巴士有存在的必要性」,可服務重症者、輪椅或輔具型態較特殊的身障者,但台灣也應參考英、美等國家,推動無障礙計程車,提供行動不便者另種交通工具。

許朝富是輪椅使用者,去年他至美國芝加哥參訪時所搭乘的無障礙計程車,車體大小介於一般轎車和箱型車之間,低底盤設計,配有斜坡,身障者可坐輪椅直接上車,不需搬動身體。

行無礙表示,這種通用設計,對於臨時受傷、不符復康巴士搭乘資格的行動不便者,或是拖著大行李的觀光客都很方便,不僅不影響載送一般乘客,還能增加客源。政府可獎勵計程車業者響應、營運無障礙服務,則業者有商機、公部門省公帑,讓身障者更方便,創造三贏局面。

行無礙也認為,推動無障礙計程車,可舒緩復康巴士的營運困境。目前有不少身障者仰賴復康巴士就學、就醫,全國復康巴士自民國九十七年的三六九輛,成長到去年八九○輛,但以大台北地區為例,訂車需求高的上下班等尖峰時間,仍有不少民眾反映:「訂不到車!」若有無障礙計程車,則可支應需求。

許朝富也說,復康巴士新車價格約一百六十萬,棘手的是,租車系統、客服、司機與人事相關費用,每年每輛車就要九十六萬,若單一縣市有六十部復康巴士,每年至少需編列多達六千萬的營運經費,是不小的負荷。

伊甸基金會事業發展處處長王昭恕另憂心,隨著車子數量愈來愈多,預算規模日益膨脹,已經上路的服務,又不可能縮減或中途喊卡,當這批車輛跑了八至十年面臨退役,屆時政府有否足夠的錢買新車、企業還想捐車嗎?

重度肢障,但經常至各地旅行的扶漢民表示,提供身障者使用的復康巴士非廿四小時營運,且多要事先預約,「行動不便者想要外出,卻恐懼如何回到家,這是台灣推動無障礙交通環境很大的缺口。」

扶漢民進一步說,大眾捷運、低底盤公車讓輪椅族走出家門,探索城市各地,但畢竟無法到達每個角落,更何況還有許多地方的大眾運輸工具並不方便。他認為,「無障礙計程車是無障礙交通網絡必備的『最後一哩』服務!」

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生活報你知-無障礙計程車 年底上路
2012-06-16 中國時報 (葉芷妘)
 身障者搭乘計程車將更方便。交通部正著手研擬推動無障礙計程車,讓計程車車體空間、座椅、防滑坡度等,打造成更符合身障者搭車需求,預計年底就可上路。

 路政司表示,推動無障礙計程車是美事一樁,計程車業者也希望多元載客,不僅只服務身障者,所以車輛改裝規定、道路交通安全規則、運輸業管理規則等法令都要做修改,交通部目前仍在研議法令。

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