身心障礙者的居住正義在哪裡

sylvia's 的頭像

 身心障礙者權益保障法第一章第二條第五項指出建設工務住宅主管機關,應該為身心障礙者住宅、公共建築物、公共設施之總體規劃與無障礙生活環境等相關權益之規劃、推動及監督等事項。但是從青年住宅到青年旅館,從行政院公共工程處的探勘規畫,一路到縣市政府規動執行的處室,對身障者的需求根本目中無人的地步,不但沒有無障礙規畫、沒有保留弱勢需求,連市長都可以唬嚨帶過不覺失職又何來監督?!身心障礙的權益誰來保障?不管是「身心障礙者權益保障法」還是「身心障礙者權益保障白皮書」,說的都是障礙公民基本需求,但是這些都是貼在牆上美麗的壁紙。

 

20111110日新聞報導雙連市場改建青年旅舍 沒電梯挨批

(http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/6708248.shtml)台北市政府產發局回應的新聞稿如下:

「雙連市場2樓規劃作為國際青年旅館目前刻正辦理公開招標,未來得標業者於進行整修工程及請領使用執照等各項使用許可文件時,自應符合建管相關法規規範,設置必要設施,方得正式營運。」

 

問題是,我們現在有哪一個辦法提供住宅無障礙規範?要求建商在硬體軟體保障身障者住宅權?況且,這不只是電梯的問題,沒有電梯絕對到不了各樓層,是明顯可見的無障礙缺失!但是,無障礙不是只有電梯。一個住宿空間從下車、停車的無障礙,大門、走道、房門、浴室空間、出入口寬度、設施擺設高度位置、櫃檯、廚房、大廳等公共使用區域等等都要無障礙。才是符合世界潮流、觀光趨勢。而目前我們唯一依據的僅有建築技術規則第十章「公共建築物行動不便者使用設施」,並不是所有建築設計設施改善都被納入無障礙要求,就算納入也還有許多設施是僅供檢查不敷實用。是政府又要拿出依法行政不為人權把關嗎?

 

98526日行政院社會福利推動委員會14次委員會議審查通過身心障礙者權益保障白皮書,開宗明義提到:「身心障礙者的面貌並不單一,含括不同的障礙類別、障礙程度、性別、年齡層及職業等等,其需求非常多元,這也是為何民國86年修正公布的身心障礙者保護法要將主管機關與目的事業主管機關分列。」惟身心障礙者的需求卻無法像業務一樣進行切割,因此行政院社會福利推動委員會第12次委員會議陳委員節如提案應於行政院成立跨部會的工作小組,以對身心障礙者的全生涯全人服務有明確的政策規劃方向及目標,並增加或調整現行資源配置與服務輸送,以符身心障礙者的需要,但討論後認為目前各級政府均可善用跨單位的身心障礙權益保障推動小組協調處理,中央部會部分更可透過行政院社會福利推動委員會之定期開會機制,發揮協調整合之功能。

 

 因為「身心障礙者權益保障法」說的這麼美好,各縣市也確實邀請障礙者、家屬以及許多被政府認定是障礙事務的專家學者代表組織了身心障礙權益保障推動小組、社會福利推動委員會,於是,我們有就信以為這是人權法案,身心障礙是有保障的。但是,身心障礙者「住」的權力,很明顯只停留在聽說、傳說的階段,甚至看不到、用不到!哪個小組替障礙者爭取了??

聯合報2011.07.11報導首批青年住宅 永和警舍改造,可容納22戶當中,伊甸社會福利基金會爭取了2間做友善空間改造,比例是1/1110%不到,哪個幸運兒可以住進?事實上老人、身心障礙者都有不同程度無障礙空間的需求,以現在開始要推動的住宅,基本公共空間與房舍規格應該達到100%全面無障礙的要求,如此,當有身障者入住,只需針對特殊需求加以調整,這才是政府應該帶頭做的。

 

93年我國再次著手全面翻修「身心障礙者保護法」,於96711日完成修正公布,該次修法重要方向是「國際接軌」,除更名為「身心障礙者權益保障法」,並將其中「福利服務」一章正名為「支持服務」;對於身心障礙者的個人支持、家庭支持、和社會參與,是貫穿全法的核心目標。但是,住宅是對身心障礙者個人、對家庭、對社會參與最基本的保障,多少人因為年紀大膝蓋的退化、一次的跌倒車禍受傷腳不方便走了,人生也從此受到軟禁,軟禁人的不是障礙本身,因為世界上早已發明各種科技輔具可以代步,但是我們卻連有尊嚴的下樓都做不到,既有的房舍、住宅只要涉及其他人、其他空間、其他法規往往動彈不得,政府把它稱作私人住宅,你自己看著辦!!自己協調、自己承受。而今天,當政府好不容易針對公共空間加以改造,可以做規劃提要求,我們卻看到平價青年旅舍對身障者提供甚麼樣的權益保障,無視國內外障礙者旅遊住宿的需求!!標案完全沒有要求無障礙規格與需求,連電梯都沒有!我猜,連門兒都沒有的可能性也很大!!

 

行政院98年公佈的「身心障礙者權益保障白皮書」說到為了讓身心障礙者自立生活(independent living),並成為貢獻社會之一員,身心障礙者所有的服務與措施應遵循以下原則訂定:

(一)   尊重身心障礙者基本尊嚴

(二)   身心障礙者個人自主

(三)   平等與不歧視

(四)   充分參與和融入社會

(五)   尊重身心障礙者的個別差異與多樣性

(六)   全面排除環境無障礙並減輕甚至消弭個人身心障礙的情形

(七)   身心障礙者兩性平權

(八)   政黨與國家均應擬定並落實身心障礙相關政策

 

我們再次檢視青年住宅、社會住宅、青年旅舍這般公共住宅空間,看不到身障者的身影,事實上我國目前對無障礙環境具體的參考規範也僅有建築技術規則第十章「公共建築物行動不便者使用設施」,當然不足,如果我們的政府老是依法行政的玩弄我們,那麼無障礙就該入法,各項執照、雜照都要通過無障礙的檢視。「身心障礙者權益白皮書」說了一套美麗的國際接軌,洋洋灑灑,做的卻是一套龜龜縮縮,讓障礙者處處碰壁!身障者的人權誰來保障?!

 

 

 

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