圖書館障礙不少——從雙北市圖書館分館說書香角落的障礙

阿里's 的頭像
2015年度《行無礙協會》針對當今無人聞問的圖書館進行篩選勘查建築物無障礙部分,以及圖書館內之規劃空間,服務台,動線空間,報章、雜誌、閱覽室、自修室,圖書區/書庫/書架及書櫃/高低度/書架動線間距(如可容輪椅行動或迴旋)/書類目標示/電腦查詢書目機擺設/位置/高低度等,筆記型電腦區,身障者設備配置(如視障專用電腦、擴視機、放大機),飲水機,輪椅服務等等硬體可及性或不可及性進行觀察紀錄。
 
為何要去勘查圖書館?主要係以資訊平權的概念,首次推動勘檢公私立圖書館及其分館,並以台北市及新北市為目標範圍,提出勘查彙整報告,推動改善為念。
 
話說這些年來國內有不少障礙程度輕重不一的身障者如願去上大學就學圓夢,尤其是為數不少的輪椅族更不在話下。但是,他(她)們有機會到圖書館借閱書嗎?我試圖問了幾位好伙伴此事,幾乎是“無”的答案最多!
 
開宗明義楬櫫宣示,按聯合國《身心障礙者權利公約》第三十條 參與文化生活、娛樂、休閒和體育活動。
 
一、締約各國確認所有身心障礙者有權在與其他人平等的基礎上參與文化生活,並應當採取一切適當措施,確保身心障礙者:
(一)可以獲得以無障礙形式所提供的文化材料。
(二)可以獲得以無障礙形式所提供的電視節目、電影、戲劇和其他文化活動。
(三)可以進出文化表演或文化服務場所,例如劇院、博物館、電影院、圖書館、旅遊服務處所,並盡可能地可以進出在本國文化中具有重要意義的紀念碑和場所。
 
二、締約各國應採取一切適當措施,使身心障礙者能夠有機會不僅為其自身利益,同時為回饋社會來發展與利用自身的創造力、藝術與智慧潛力。
三、締約各國應採取一切適當步驟,依照國際法,確保保護知識產權的法律不會不合理地或歧視性地阻礙身心障礙者獲得文化材料。
 
四、身心障礙者具有的文化和語言特性,包括手語和聾人文化,有權在與其他人平等的基礎上得到承認和支援。
 
五、為了讓身心障礙者能夠在與其他人平等的基礎上參加娛樂、休閒和體育活動,締約各國應採取適當措施,以便:
(一)鼓勵和促進身心障礙者盡可能充分地參加各級主流體育活動。
(二)確保身心障礙者有機會組織、發展和參加身心障礙者體育娛樂活動,並為此鼓勵在與其他人平等的基礎上提供適當指導、訓練和資源。
(三)確保身心障礙者可以使用體育、娛樂和旅遊場所。
(四)確保身心障礙兒童有平等的機會參加玩耍、娛樂以及休閒和體育活動,包括在教育體制中參加這類活動。
(五)確保身心障礙者可享用娛樂、旅遊、休閒和體育活動等組織所提供的服務訊息。
無障礙設計設施設備為先,通用設計融合共用為止境。臺灣要迎頭趕上國際腳步,做好無障礙環境設施設備設計,尤其是高齡社會世代更不容忽略去除障礙,加上人類生理現象勢必老殘相伴情勢,這是無可迴避的現在以及未來。
再按聯合國《身心障礙者權利公約》第二條 定義 為本公約的目的:第五項「合理便利」是指在根據具體情況,在不造成過度負擔的情況下,按需要進行必要的適當修改和調整,以確保身心障礙者在與其他人平等的基礎上享有或行使所有人權和基本自由。
 
第六項「通用設計」和「包容性設計」是指盡可能讓所有人可以使用,無需作出調整或特別設計的產品、環境、方案和服務設計。「通用設計」和「包容性設計」不排除在某些身心障礙者需要輔助之處提供輔助用具。
 
第九條 無障礙
一、為使身心障礙者有能力獨立生活和充分參與生活的各個方面,締約各國應當採取適當措施,確保身心障礙者在與其他人平等的基礎上,無障礙地進出物質環境,使用交通工具,利用資訊和通信,包括資訊和通信技術和系統,以及享用在城市和農村地區向大眾開放或提供的其他設施和服務。這些措施應當包括查明和消除實現無障礙面臨的阻礙和障礙,並除了特殊事件外,應當適用於:
(一)建築、道路、交通和其他室內外設施,包括學校、住房、醫療設施和工作場所。
(二)資訊、通信和其他服務,包括電子服務和緊急服務。
二、締約各國還應當採取適當措施,以便:
(一)制定和公佈無障礙使用向大眾開放或提供的設施和服務的最低標準和通則,並監測其實施情況。
(二)確保向大眾開放或提供設施和服務的私人單位,從所有方面考慮為身心障礙者創造無障礙環境。
(三)就身心障礙者面臨的無障礙問題向各有關方面提供培訓。
(四)在向大眾開放的建築和設施提供盲文標誌以及易讀和易懂的標誌。
(五)提供其他形式的現場協助和工具,包括提供嚮導、朗讀員和專業手語翻譯,以便於身心障礙者在公共開放的建築和設施中使用。
(六)促進向身心障礙者提供其他適當形式的協助和支助,以確保身心障礙者獲得資訊。
(七)讓身心障礙者有機會使用新的資訊和通信技術和系統,包括網際網路。
(八)促進在早期設計、發展、生產和推行無障礙的資訊和通信技術和系統,以便能以最低成本使用這些技術和系統。
書中自有新知識,書中自有好智慧。到文化場所增廣見聞是人生平常事,再說學海無涯如海綿般汲取知識非難事,可以進出文化表演或文化服務場所,例如劇院、博物館、電影院、圖書館、旅遊服務處所,並盡可能地可以進出在本國文化中具有重要意義的紀念碑和場所。這是何等幸福的大事!這些一般人唾手可得的小事,對輪椅族而言會是困獸之鬥的大事。
 
勘查行動前:有關勘檢台北市及新北市公、私立圖書館及其分館,首先經由網頁搜尋查得資料為臺北市公、私立圖書館-79個,新北市公、私立圖書館-117個,合計196個,確認知悉這數量可說不少,若要逐一分館實地的看完每一個場館確實不容易,故而與主管同仁研議後修正改以「圖書館無障礙環境自主檢查表」方式進行第一波。
 
2015年3月27日正式函文給各級單位「主旨:懇請 貴圖書館、分館等協助查核填寫圖書館無障礙環境自主檢查表(附件),並且於一個月內完成及惠予寄回統計分析後供相關主管機關參酌改善事宜……。」哈哈哈!想的美,迄5/26合計收到5份回復自主檢查表表單。如后;佛*教育基金會附設圖書館,財團法人新北市樹林健*協會圖書館、新北市立圖書館三*分館、新北市立圖書館三*分館、國立臺灣圖書館。但是,選填小項目不齊全完整,只有供參及感謝填寫人了。
 
準備行動前:眼看時間及要忙碌的主事不少,豈能坐以待斃!再次函文台北市及新北市公、私立圖書館及其分館提請協助辦理自主檢查表,並請協同勘查等事宜。但是,仍然無積極回應。又極少數圖書館做出回應,只好調整行動策略,再次修正自行篩選標的作業,以行政區分館進行,安排擇日並以讀者私訪方式實地走一回,臺北市以行政區(信義區無)為主及2家私立為輔(計15家),新北市以市區內圈之行政區為主及3家私立為輔(計18家),總合33家。
 
勘查後發現問題紀錄照片整理部分(如部分分館未當下拍照無資料):臺北市分館障礙項目部分以電梯設施設備24張(37%)為多,無障礙廁所22張(34%)次之,藏書架、動線空間10張(16%)再次之,樓梯及服務5張(8%),引導標誌、停車場3張(5%),合計64張。新北市分館障礙項目部分以無障礙廁所33張(39%)為多,電梯設施設備28張(33%)次之,藏書架、動線空間15張(18%)再次之,樓梯及服務5張(6%),引導標誌、停車場3張(4%),合計84張。
 
延伸倡議議題:
另外倡議議題於圖書館公共政策上進行無障礙環境之研究案建言,並且就公共設施及環境不友善部分提出意見如下;
(1)201510/20出席圖書館身心障礙讀者服務指引焦點座談會(新北市中和區中安街85號/國家圖書館);
(2)除了建築物應符合內政部《建築物無障礙設施設計規範》之外,重大發現館內之軟體、硬體、人員服務不足之外;
(3)建議訂定圖書館藏書書架/櫃/查詢機/標示/器具等之高低度、動線、相關附屬設備設計規範/通則;
(4)全區平面圖及設施標示(注意解說牌高低度、斜角度、前方平面空間以適宜輪椅族);
(5)無障礙車位應設於最接近圖書館入口處(如館方無自有停車位應向停管單位申請路邊無障礙停車位做為替代改善計畫);以及
(6)提供相關資料予研究單位供參考補充國際人權公約之完整性,聯合國《身心障礙者權利公約》。
 
完成本案的年度執行作業與成果總報告,當然要把他行文出去給政府主管機關知悉以及改善障礙之建議與興革之方向,這是一定要的,否則他們怎會了解舊思維的專業,怎能抵擋電腦時代的知識無國界之方便性與穿透力。還有各分館之藏書是否要專業精緻化發展,如鶯歌分館是否發展為蒐羅國際陶瓷燒窯業之藏書為主流趨勢?館與館間之書籍透過物流流通化服務模式等等開展服務,尤其是對於行動不便者或高齡者之服務更應與使用者對話以了解環境需求。
 
圖書館為知識典藏機構,素以維護知的權利、滿足資訊需求、推動終身教育為職志,對於各類讀者之維護,《圖書館權利宣言》(The library bill of right)載明:「個人利用圖書館權利,不得因其出身、年齡、背景或觀念,而遭到摒棄或剝奪」。臺灣《圖書館法》第七條:「圖書館應提供其服務對象獲取公平、自由、適時及便利之圖書資訊權益」。
 
2015年2月4日修正公布之《圖書館法》第9條第1項,圖書館辦理圖書資訊之採訪、編目、典藏、閱覽、參考諮詢、資訊檢索、文獻傳遞、推廣輔導、館際合作、特殊讀者(視覺、聽覺、學習及其他閱讀困難障礙者等)服務、出版品編印與交換、圖書資訊網路與資料庫之建立、維護及研究發展等業務。
 
前項特殊讀者服務,其圖書資訊特殊版本之徵集、轉製、提供與技術規範及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
 
圖書館應寬列經費辦理第一項業務。
 

 

分類: