無障礙遊樂園區!美國身心障礙者法案隨堂小測驗

33's 的頭像

很多人想到美國身心障礙者相關的政策,都覺得好完善哪!很想拷貝過來回台灣使用是吧?雖然參考價值高,但!千萬要記住,兩地資源和立法文化不同,美國的法也並非完全完善,所以我們現在在美國各地也還是努力地拼、還是得進行很多的抗議和倡議。

美國身心障礙者法案 Americans with Disabilities Act (ADA) 也並非萬用藥,不是一帖就有效可以制約各單位呢!有時候會遇到不願遵從的單位,也會在規範的細項間玩文字遊戲 (別驚訝,美國也是會有這種情形呢) 。在美國有分聯邦等級、州等級等管轄單位,如果某單位不是ADA規範下的,但卻會受到聯邦法律,州法針對障礙者權益的法律制約。所以不是光有ADA就好喔,要全面法律政策與懲處方式併行操作!

ADA制定了最基本大方向的法規,在運用時,還是須要有很多的變通應用,像現在有許多單位會自行超越基本的規定,把法規本身沒有定出來,但適合障礙者使用的、該有的小細節和事項都自動作好。這就跟組織自己的宗旨和社會責任的意識很有關係了!那麼,ADA它在講什麼呢?來個隨堂小測驗吧!

上圖: 這張照片捕捉了正掛在轉彎軌道上的雲霄飛車上坐滿了乘客,有些人開心得舉起兩手在空中。Photo courtesy Flickr user BenSpark

讓我來翻譯一下這篇ADA ACCESSIBILITY COMPLIANCE ENSURES A GOOD TIME FOR EVERYONE AT THE AMUSEMENT PARK 文章,它以由樂園區為例,看看ADA如何規範,讓民眾到遊樂園區時可以玩得開心盡興!

提問1: ADA規範下,新建設、新設計的遊樂園器材必須提供多少輪椅(或特殊設計席位或提供給身障者移位)的座位?
A. 每項器材至少兩個
B. 每項器材至少ㄧ個
C. 不一定,要看器材的總數量
D. 每20位遊客,至少要有一個

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答案: B 每項器材至少ㄧ個
器材設計者或機器操作者(operator)可決定提供哪一種無障礙可及(accessible)便利的措施 (如,輪椅席位,還是設計有輪椅可移位進一般座位的位置,或其他位置上的便利設計等)。ADA鼓勵操作者除了做到基本的無障礙數量規定,也能夠把容納身障者與其陪同者的座位數量增加至最大的容納數目。

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提問2. 無障礙可及的路線 (accessible routes)的定義是「在一個建築物內有不間斷的、無阻擋物的通道、且此路線能夠連接所有無障礙元素與空間」同等的用這概念放到無障礙的樂園器材,一個無障礙可及的路線必須...
A. 連接到遊樂器材上輪椅停放的座位
B. 連接到遊樂器材上設計給障礙者能夠方便移位坐進去的座位
C. 連接到無障礙上下車區域的空地 (此項ADA規範內並無要求)
D. 以上皆是 

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答案: D 以上皆是
如果遊樂器材有工作人員來操作,例如碰碰車,答案選項C是可行的

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提問3. 當某一遊樂器材提供輪椅空間,至少要留多少迴轉空間才能夠讓無障礙可及路線連結到這器材?
A. 60 英吋 (152.4 公分)
B. 72 英吋 (182.88 公分)
C. 80 英吋 (203.2 公分)
D. 要看可及空間的尺寸

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答案: A 60 英吋 (152.4 公分)
必須有60 英吋直徑或是T型空間,迴轉空間必須與無障礙可及路線重疊 (overlap)

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提問4. 若遊樂器材內部的空間達到以下條件,就必須提供陪同人席位或兩個輪椅席位。是什麼樣條件呢?
A. 寬大於48英吋
B. 寬大於53英吋,並且座椅不需要維持重心 (避免翻譯有誤,在此附上英文原文chair does not have to be positioned to maintain the center of gravity)
C. 座位位置有設計給一位以上的乘客,並且座椅不需要維持重心
D. B和C皆是

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答案: D, B和C皆是
還有就是,如果此遊樂器材有肩膀靠肩膀的座位設計,輪椅使用者的陪同座位必須也是肩膀靠肩膀的座位。除非,是水上遊樂設施,因為水上遊樂需要個人的身體重心去維持穩定性肩靠肩的設備不需要在這發揮,

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提問5. 遊樂園區中哪種類型的遊樂器材不用受ADA法案的規範?
A. 可移動式的、臨時搭建的嘉年華遊樂園(carnival)遊樂器材
B. 乘客自行控制或操作的遊樂器材(如,碰碰車)
C. 由成人協助兒童來操作的器材
D. 以上皆不用
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答案: D. 以上皆不用
另外一提的是,本身沒有安置座位的問題的遊樂器材,必須要有一個無障礙可及的路線提供上下車、移位 (loading and unloading)等迴轉空間。

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妳/你對了幾題呢?哪些答案讓妳/你不滿意?
有注意到哪些規範還可以改得更好?
哎呀,像我第一題,我會答A,每個器材安排兩個輪椅使用者/身障者的座位,我都還覺得少哩!
提問5,我也不滿意,臨時搭建的、可移動式的遊樂園就可以排除障礙者嗎?這我不喜歡!
說是成人幫兒童操作的器材也不用達到無障礙,但是如果我家兒童就是坐輪椅,我想幫她/他操作,也沒得玩嗎?
關於第五題的範圍如果有實際的器材類型來舉例,會比較好懂呢!

最後追加一題!題目由行無礙游鯉綺社工師建議、提供
問: 看過隨堂測驗考題的人應該如何加入推動行列?
A. 由於ADA法相當完善,研讀完畢後立刻以專家角度身份將ADA在台灣實踐
B. 政府機關與立法推動者在商議過程中,必須請身為使用者之障礙者與無障礙環境倡議者共同參與討論、制定改善方向,提供台灣無障礙可及普遍的遊樂設施
C. 了解台灣現況整理改善建議與期程
D. 我是市井小名,但我可以發揮我重要的社會責任,透過現場溝通、打1999通報、臉書等電子媒介發文、參與障礙圈針對無障礙遊樂設施的倡議/抗議等活動,來為無障礙環境盡力
E. B、C與D皆是

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答: 選項 <E>.  B、C與D皆是
註解: 選A者,請回到這篇文章的開頭,重複唸三遍之後,再三遍。
已經跟妳/你說囉,美國不只是有ADA法在規範身心障礙者的權益,還有聯邦法、各州的法律齊併行,讓人無法輕易鑽漏洞。直接把ADA搬回台灣使用,卻忽略台灣與美國在法務大環境執行上的差異,這不應該延續台灣教育下習慣的填鴨大法來做這樣的複製動作。熟悉ADA的人會知道,ADA很重要的態度包括搭配文化觀念和價值,實踐的時候,推崇的是比法規的規定還要做更多、更廣的實用要求,例如,ADA它規定至少一個無障礙座位,但樂園本身由迎客的目標出發,可以讓更多障礙者及親友一起來,這時就可以主動設計多幾個無障礙座位。這才是ADA的真正的存在意義。再完善的法案,當沒有社會正義、平權的正確心態時,再移植多少個國外作法進台灣,都會照成填鴨性的水土不服的惡性循環。

現在台灣漸漸有了障礙者參與政策決定的概念,但很多時候工程做了差不多或是都要完工驗收時,才形式上的請障礙者來走走看看。當沒有做好無障礙的設備或是亂做時,這時也只能說,「都已經做下去了,不能改耶,現在恐怕經費沒辦法配合喔!」還有一些情形是,在公開宣傳的活動場合,為了要表示有做到邀請障礙者代表當嘉賓的動作,請外顯性高的身心障礙者 (意指外表可看出來是心智障礙者或是使用輔助器材的肢體障礙者) 來出席剪綵,來表示此單位的確有邀請到障礙者,但實際上無障礙設備的準備還是沒有做到,或是正好選擇請來當嘉賓(或勘查員)的障礙者本身,對於無障礙設施的建立和概念本身沒有研究,也無法提供改善的方式。(請參考2010年花博和2014年月亮公車事件)。這些都不是納入障礙者的聲音和參與,前者是假象性的動作交差,後者是啟動彌補撲粉美妝模式來進行公開的媒體效果。如果在一開始的商談、設計繪圖到執行等階段,都有從事專業無障礙設計的障礙者來參與當工作者,結果必定會是相當不同的。

台灣雖然在身心障礙者的權益和打造無障礙的環境上,比國外一些國家的腳步慢了許多,但看了看國際資訊後,有沒有發現!台灣正在發展期,更是有潛力,可以從現在開始做得更好喔!管理台灣休閒遊樂區塊事務的親愛的官員們,別學當年麥當勞被障礙者抗議缺乏無障礙用餐環境時,直問「為什麼是我們?怎麼不去肯德基?摩斯漢堡?」就是妳!你!妳!你!妳!你!沒錯!官員們,現在要開始說「我!我!我!就是我!我來加入無障礙腳步了!」

 

延伸閱讀:

臺北市兒童新樂園無障礙設施 http://tcgwww.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=81666355&CtNode=72281&mp=122037
身障兒童的兒童節快樂嗎? by 殘障聯盟 (3/31/2014) 
玩耍好自由!無障礙共融兒童遊樂區 by 易君珊 (4/27/2014)

身心障礙服務資訊網:
playright-孩童遊戲權不容忽視(上) by 台灣大學治療學系盧勁軒 (12/26/2014) 
playright-孩童遊戲權不容忽視(下) by 台灣大學治療學系盧勁軒 (1/7/2015)

台北花博事件:
花博展館無障礙設施問題一堆- YouTube
(11/16/2010) 殘障聯盟針對花博無障礙設施的臉書討論文

月亮公車事件
(11/1/2014) 信義奇幻公車 邀你體驗城市魅力 聯合新聞網 http://g.udn.com/NEWS/LIFE/LIF1/9037086.shtml 
(11/26/2014) 蘋果日報 幾米的月亮忘記我們    作者:周淑菁(Soho族、家庭主婦)
同篇文章也在身心障礙服務資訊網登出,但附有照片提供最開始月亮公車階梯式的入口設計
(12/24/2014) 蘋果日報 幾米月亮公車「無障礙」 更溫暖 
(12/27/2014)奇摩 信義房屋月亮公車加裝無障礙設施 
(內文: 信義房屋月亮公車是以幾米繪本「月亮忘記了」為藍圖所設計,更是首個可以互動的幾米裝置藝術,相當受到民眾喜愛,但舊公車改裝的車體沒有無障礙設施,信義房屋因此加裝升降平台等設備,社會局表示,台北市身障人口不少,信義房屋能夠主動在月亮公車上增設無障礙設施,是很好的表率,期待未來能有更多的企業一同響應。月亮公車自2015年1月1日起每周一上午9:00~12:00為「無障礙時段」,開放身障朋友預約。 ) 事實不實!是因為民眾反應、抗議,才有改善,但這時的報導都會為這些單位嘉獎一番。需要檢討的是,為什麼一開始不準備好無障礙呢?為什麼最後要設無障礙時段?

 

/翻譯易君珊

行無礙資源推廣協會駐芝加哥分處國際專員 
美國伊利諾州芝加哥分校身心障礙研究學博士班
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以上資料來源:
Access Advocates

 

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