自己的權益自己爭取

阿里's 的頭像

--身心障礙者公民權利論壇巡迴報導紀實分享

由中華民國殘障聯盟與伊甸基金會舉辦的「身心障礙者公民權利論壇」,自2008年7月19日下午在台北市官邸藝文沙龍揭開序幕,將用兩個多月時間巡迴全國25個縣市開講,希望提醒社會大眾,除了在硬體設施為身心障礙人士著想外,在「軟體」方面也要學習平等對待的心靈。

活動邀請北市社會局副局長黃清高、「無障礙天使特攻隊」執行長楊玉欣、腦性麻痺藝術博士黃美廉、以及自稱「台灣最醜的男人」的顏面損傷者陳明里共同主持揭幕。

殘盟與伊甸表示,聯合國於2006年12月公布「身心障礙者權利公約」,我國雖然不是聯合國會員而無法簽署,但還是希望透過巡迴全國開講,讓參與者了解國際上對身心障礙人權的重視。

回顧台灣的身心障礙福利運動當於1989年04月11日全國身障者及家屬與志工上千人用決心與意志力走上街頭,到立法院請願修法,改變執政者的虛假心態,這也是台灣身障福利運動的濫觴先河之震撼運動。作者有幸參與這場盛會的完整籌備過程及事後的修法監督事務,今回想起來仍不勝欷噓!斯人遠矣!

阿里擔任「身心障礙者公民權利論壇」全國各縣市的巡迴開講及代言可說責任及意義重大,並製作了Power point檔「人權 尊嚴 分享愛」主題與會揭開序幕。

主要參與人員有殘盟秘書長王幼玲領隊、郭洛伶副組長、古明龍社工等輪值,為了活動兼程趕路披星戴月前往澎湖、金門、馬祖等離島及各縣市東西南北地開講對話,與身心障礙者及家屬、志工促膝而談分享經驗及實務心得。有關內容如下;
改變 - Changing

?    認知事實 - 「權利不會從天上掉下來」
?    參與行動 - 去除「搭便車」心理(Free ride)只享受利益成果
?    付出代價 - 天底下沒有白吃的午餐
站出來 - Stand out
?    盡一點心力 - 自己的權益自己爭取
?    從地方權責做起 - 按地方制度法自治事項:第18條直轄市自治事項,第19條縣 (市) 自治事項:…;三、關於社會服務事項如下: (一) 直轄市、縣 (市)社會福利。 (二) 直轄市、縣 (市)公益慈善事業及社會救助。
?    從地方生活發聲 - 積極找民意代表(議員)溝通直接反映需求事項、監督做對的事
挑戰 - Challenging
?    學習提升自己的能力,社經地位、豐富經驗、自我實現的價值
?    參與團體的活動並成為寶貴的資源
?    淡化政黨色彩、將政治放兩旁、權益在我心
?    做好個人公關、形象,就是幫助自己與身障者
?    參與公共事務,盡公民社會責任

台灣非聯合國會員,但我們不能自絕於外,因為天賦人權為普世價值,公民自決為己爭權利理所當然。另外,殘盟特別製作「2008身心障礙者公民權利論壇」的權利分類總表,就目前台灣身心障礙者權益受損的現況做摘要整理揭露,藉由阿里的代言說明什麼問題?怎麼樣?如何做?讓與會者瞭解並知悉實情樣貌,盼能引起與會者共鳴及對話深入討論;有關分項內容如下;
?    綜合篇:人權、人身安全與自由、平等對待、保護、經濟

1.    補助被當成救濟、施恩
2.    被隔絕,無法接受適當服務
3.    成為犯罪集團的利用工具
4.    報扶養親屬卻不履行責任
5.    身障者家庭所得偏低
?    醫療篇:就醫、保健、復健、健康
1.    就醫資源便利性不佳
2.    未考慮身心障礙者的就醫需求與環境
3.    醫事人員的負面態度
4.    醫療資源城鄉差距大
5.    出院準備計畫未落實
?    教育篇:受教育的機會、就學資源的提供、義務教育、高等教育
1.    特教經費及師資嚴重缺乏
2.    未依照需需求,提供適當的學習輔具
3.    高中職升學管道不足
4.    成人特殊教育尚未普及且不完備
5.    軟性的拒絕身障學生入學
?    就業篇:就業機會、勞動條件、升遷待遇、自我成就
1.    薪資較一般人低
2.    大眾缺乏對身心障礙的認知
3.    雇主寧繳罰款,也不用身障者
4.    就業率低,失業率高
5.    就業機會少、條件限制多
6.    體力差被迫提早退休
?    生活居住篇: 居住、照顧、獨立支持、家庭支持
1.    社區歧視嚴重
2.    服務資源缺乏
3.    照顧者的需求被忽視
4.    社區支持服務不足
?    社會參與篇: 政治、體育、文化、娛樂參與
1.    未規劃完善的投票環境
2.    休閒、娛樂或文化場所未考慮身心障礙者需求
3.    無障礙的體育、運動空間的不足
?    無障礙篇:通行的環境、溝通介面、社會的接納
1.    大眾教育缺乏對身心障礙者的認識及媒體的不友善態度
2.    無障礙設施設備尚未普及
3.    溝通環境障礙重重

有關論壇在各地巡迴場次中與會者所提出之問題與現象分享摘要如下;
澎湖場的身心障礙者對於緊急醫療後送台灣的事深為痛苦與不解!
個案夫妻倆為行動不便坐輪椅者,其先生患有心臟病,偶發病情況危及時就得用海鷗救護專機(螺旋槳)急送高雄醫學院附設醫院治療。但是家屬卻不能同班機搭乘(接下來誰陪伴照顧及簽醫療單據問題)只因交通部民航局規定礙於小型飛機空間不足及安全考量不能同機次乘載二位輪椅者,要另外自行想辦法去搭機或乘船才能趕到台灣;又冬季期間氣候不佳東北季風橫掃,常使輪船停駛或班機停飛令人喪氣。然如此生命交關卻無法陪伴至親就醫,這怎一個「苦」字了得!官員的「苦」民所苦全是無恥的謊言。
金門場次聽到烈嶼鄉某國小校長的占用小型「復康」專車事。該校有一位重殘的身障者先天不良於行,每日得由父親騎乘機車背他綁著「揹巾」送到學校的資源班上課。

時光飛逝,一眨眼三年;小孩已漸長大,父親再也無法使用此捆綁方式接送,期望學校有小型「復康」專車代勞。學校說:沒有經費預算購車。家長及團體不死心一齊向內政部陳情,並迅速獲得「公彩金」的專案補助款購買小型「復康」專車乙輛。車子按計畫用途由內政部如期交車給該校管理使用,家長亦如釋重負般鬆了口氣,等待學校開學時有專車「溫馨接送情」來接送小孩上下學。

純樸的家長人算,不如校長暗算。左等!右等!上看!下探!就是不見小型「復康」專車來接送小孩。眼見美事落空家長再向學校詢問這是怎麼一回事?學校說:沒有編列司機人力經費預算。氣急敗壞的家屬在痛罵之餘,又見該輛專車早晚有人(學校工友)開著在接送「老師」上下班。如此景象場景見證該校校長、老師是多麼的諷刺與無恥的共犯結構體啊!

還有按身心障礙權益保障法規定依比例要進用身心障礙者在公家單位(學校)工作,但是,金門某國中校長說:不用僱了;他寧可繳罰款。又說:僱用身心障礙者為員工,他還得再僱用一位人員來照顧他!如此校長真是欲加之罪;何患無詞。

有一天校長中風了,嬸母向其侄子(擔任理事長)請教如何申請身心障礙手冊?及辦理津貼補助事!其侄子不語。沒多久校長往生過逝!侄子俟機向嬸母說:生前他不屑身障者,又鄙視剝奪身障者工作權,讓他很不舒服,怎會有如此知識份子?他很失望也無法理解釋懷。他內心低吟嘆息:有誰希望自己是身障者。.

話說花蓮場那可有味道了,見證朱門酒肉臭;路有凍死鬼。一位單親媽媽帶著二位過動又有心智障礙的小孩到現場,很無奈的訴說著她的痛與苦!看有吃無乾瞪眼!

因繼承住有舊屋二十多坪及遺產三分多地,卻被縣市政府社政單位駁回所申請的貧戶案(按社會救助法)。她無力的說:能有住的地方是最基本的生活權,又一個人要照顧二個過動且有心智障礙的小孩真是苦!想要去工作,但誰幫忙照顧小孩?想要送二小孩去教養院安置,但她負擔不起每個月的機構教養費用。

為三餐生活她想賣掉祖產,奈何那三分地又被台電公司的高壓電塔基座穿越凌空,這田地有誰會想買這塊土地?要賣掉僅有的居住房子,就得面臨無家可歸去流浪街頭。土地不能吃!磚頭無法咬!不工作就沒有足以養家活口的固定收入經濟來源!現在只靠當地的廟祝幫忙做清潔整理的工作維生。人世間的悲慘世界在她身上是壓的喘不過氣來!

政府法律千萬條,官員要用自己喬。台東場的出席者亦是砲聲隆隆的直指縣政府社政單位(社工員)擴大解釋將社會救助對象低收入戶資格取消,且將其娘家尚未分產的房地產也算其(出嫁女)一份,真是離譜誇張。還有在家庭訪視時態度很不友善,譏評她家有電視、冰箱及漂亮的衣服!真是毫無人性。讓原本依靠微薄救助金過活的情勢更加險惡!您說政府官員有聽到人民的聲音?

反觀鄺縣長的新聞報導,縣政府編列一千二百萬經費帶著官員及樁腳等去義大利行假考察真旅遊的行徑,這款政府公僕還有良心嗎?法治、法治,多少罪惡假汝之名以行之。台灣公民再不覺醒唾棄虛偽的文化,縱使社會有再多的監督(代表第四權的媒體已死)力量,依然會是狗吠火車!因為什麼魚,吃什麼水。什麼水,飼什麼魚。您要二角找五分——覺悟啦!

還有職業災害者因醫師在開立診療診斷書時誤植急救醫療日期的不一致,雖然經過申訴行政救濟途徑管道,但是,最後依然遭勞保局的追查要求退款已領得的傷病給付金。

要說台灣制度性不公平的事物還真多,光怪陸離的事亦多如牛毛。從身心障礙者公民權利論壇中所聽到及發現的小事卻是底層人民的生活大事。從這般大小事中帶給大家有所省思的空間,及深一層的去看問題的根源所在,正是盤根錯節!都是政治問題。
譬如說;以全國身心障礙者人口現為104萬(占台灣總人口4.57%,並持續上升),若將家屬或監護人以一加一計算進來,這公民力量一定很可觀,但如今在政治力上卻只有二位立法委員主要幫忙反應民意,一位為台中縣區域選出的徐中雄立法委員,一位為民進黨不分區阿扁前總統欽點的不分區代表陳節如立法委員;這意味著弱勢族群參政權的不平衡與被剝奪。完全沒有反應這個族群應有的政治力量,只能說「沒路用」。

相較台灣的原住民現有13族約38萬人口,在全國選區制法定名額上山地山胞立法委員有三位,平地山胞立法委員有三位,若再加上政黨不分區比例代表制所爭取到的名額就更多了;這代表著該人口族群的參政權被過度膨脹與不對稱設計。

再說台灣的老年人口根據內政部統計至民國97年底有240.2萬人(占總人口10.2%),預計民國120年台灣的老年人口將達551萬人,即每五人中有一位為老年人。但是也看不到那個政黨說他們有老人代表為其發聲!如有也是噥係假!欺騙老人。

婦女還有憲法的四分之一保障名額條款作為後盾,單一國會娘子軍已然形成制衡局面。論者以身障者、老人等人口及親屬(重要關係人)相加起來投票的話,這團結力量的票數一定很有力,但問題就出在(一)台灣的中央民意代表選區制(現為小選區、單一選區二票制,第一名贏家全拿;對弱勢團體壓制沒有機會參與政治)設計所害(票票不等值,即使政黨獲有選區得票數,但咱們的選罷法卻沒有設計全國的總得票數的百分比名額計算——有興趣者請參看各國政黨與政治—比較以色列的選制),(二)沒有投票的行動力(如臥床無法自行前往投票或物理障礙環境阻隔行動不便者,選票行同空包彈、以廢票計算)與自我思考控制的獨立能耐(易受宗親影響或他人陪同代勞簽選票亂投),反觀美國最近一次的總統大選已有活動式的電腦投票專車開到社區供不便者投票,(三)欠缺公民社會意識心及參與共公共政策的行為(乏積極參與及表態支持聲音,長期淪為邊緣化族群,被同情者地位),才會讓執政者長久來心存輕視心態及巧辯依法行政沒經費搪塞、行分化團體手段、搞指定關係分配預算資源,或促使政黨不放在眼裡與擺在心上有好好衡量這股力量的意義與價值。所以要就教各位那一件生活事情與政治無關?那一些事情非政治(政客)幫您做決定與分配您的權益?

要走的路還很長,要興革的事亦多。如何集志與大家一起再奮戰不懈及傳承知識經驗是一條必要的旅程,也期盼有更多人的為政策倡議做努力與投入。

天無私覆;地無私載;陽光無私照。
寸有所長,尺有所短。一起加油吧!

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