請問教育局是否行政疏失?

貼出來和大家分享我的經驗,身障者的父母就是必須多點努力,為我們的孩子們。

市長:   您好!

 

我是永安國小特教生家長劉XX,我的兩名孩子是重度肢體障礙者,長期以來為了讓孩子順利上學的事情,屢屢麻煩學校老師,開罪教育局,深感歉疚。

 

這次我仍然必須將自己的疑問題出,希望將來的弱勢孩子,能夠更順利就學。

 

根據特教法、身心障礙者保護法,與融合教育的精神,特教生如有需要,是可以要求學校提供在校生活助理員的協助。我的大兒子今年小學六年級,重度肢體障礙的他,自小學一年級起即需要生活助理員協助部分在校活動事項。親自接受這樣的支持性服務後,我相當贊成這樣的制度。

因為這真的是保障我孩子與其他同學「受教權」,還有老師們「授教權」,最好的權宜制度。我因孩子的特殊狀況才得知國內有如此進步的制度,對於孩子甚至是我家庭協助之大,應是超過社會大眾的想像。

 

現今特教生生活助理員的薪資過低,學校在徵人的時候確實有很困難的狀況。往往學校老師必須動用所有可能關係,才能尋得合適人選。

 

但是從我孩子一年級開始就存在一個非常奇怪的現像:「特教生生活助理員的薪資核准與否,往往都是在開學當天(今年),甚至最快只在開學前一天才會通知學校。有時候甚至連核准公文都來不及送,是特教科以電話通知主動詢問的學校。」

 

六年來我曾經多次向特教科反應這個【時機】問題,得到的答案甚至令人無法理解的荒唐,在此不願贅訴。

 

我一直不明白,為什麼教育局官員無法體諒第一線教師的困難?學校的特教生生活助理員申請案皆早已送至教育局,而教育局每年卻偏偏選擇在開學當天,或前一天才開會審核?(這是我多年來電話詢問特教科所得到的實際情況!)

須知老師們在一開學是最忙碌的時候!如果這時候沒有助理在旁備便協助,已經是徒增壓力了,卻往往還要在一開學才開始徵助理人員前來上班(因為這時候才正式得知特教科的審核通知!),情何以堪!!??

 

就我的認知,教育局應該是統籌分配的角色,工作重點應該是在申請案件的附件資格審核,依審核通過數額與特教經費做分配整合。這種工作應該是很早就能夠完成的,為什麼會一直延宕?徒增各校老師們的困擾呢?是否因為市長的授權不夠?這和我所認知的  郝市長作風似乎有很大差異。

 

就我所了解,教育局長年來這種工作方式,許多學校的相關教師都很困擾,我孩子的學校,除了孩子的班級導師外,人事處、特教組的老師們,還有助理都對這種作法倍感不解!!!

 

今年甚至到現在2月,卻連屬於上學期1月份的特教生助理員薪資都還沒核發!?究竟這是誰的錯?難道要我們找媒體來查明事實嗎?現在多的是無孔不入的媒體呢。

 

詢問過其他國家特教生助理員制度,別人皆是早在開學前一星期就要報到上班,協助老師並先熟悉特教生資料,以便學生開學來校可以立刻進入狀況。我們教育局卻是要到開學才能通知學校是否核准助理員的申請!!!!甚至連2月份都還扣留1月份(上學期)薪資未發!?

 

這是會計室的錯嗎?還是市議會的經費審查有問題?

 

教育局另一個【時機】延誤的案例:

目前剛開始試辦的【輪椅學生訂復康巴士上下學】一案,早在上學期即將結束前,學校就代為詢問本學期是否繼續執行?如果是的話請盡早調查輪椅學生的實際需求,以便銜接放假後的新學期。這樣的做法是負責任的學校老師為我們孩子們做的。

 

然而特教科不給答案還不知盡早規劃,一直拖到2/6(五)我們只好自行訂車(復康巴士輪椅學生的訂車作業提前5天可訂車)。

透過議會管道才得知2/6(五)日當天下午,教育局才開這個相關會議。連我們詢問復康巴士公司的排車人員,他們也還沒接到交通局的正式通知。

一直到2/9(一)復康巴士的排車人員才來電詢問上車時間地點……是否和上學期一樣?

2/10(二)學校老師才接到教育局通知,本學期的輪椅學生訂復康巴士計畫。

 

試問:早在一兩個月前,我們即通知、詢問特教科關於此事,並懇請特教科盡早規劃,讓大家都安心,也讓相關工作人員能夠有足夠的準備時間。為何這麼長的一段時間裡,特教科不去做,偏偏要等到最後才趕鴨子上架般的草率行事???難道復康巴士的排班人員,就應該臨時接下這個插隊排班的工作嗎?為什麼工作必須如此沒有效率?

 

拖延薪資核發、經年來延宕特教助理員審核時程、明知須盡早決議事項卻一再拖延,這些事情的發生,請問是否有行政疏失?不要什麼事情都要逼大家訴諸媒體、民意代表,非本人原意。

 

本人所言一切秉持良知,並願意負所有法律責任,也懇請市長查明原委。如有可以提前審議討論的情事,請萬萬不要再拖延,給第一線老師們一些支持,體諒他們為我們特教生服務的辛勞。

 

如有任何相關議題需要個人貢獻淺見,請不吝指導。

 

祝福:身體健康!闔家平安快樂!!

 

中華民國肌萎縮症病友協會 常務理事

劉XX  敬上

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以下教育局回函照刊
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親愛的市民您好:
關於您所問的問題回復如下:
親愛的劉先生:您好!您致市長信箱之信函已交由本局為您服務。

一、有關您反映特殊教育助理人員補助作業相關事宜乙節,說明如下:

(一) 本局特殊教育助理人員補助每年度分為兩期申請,學校提出第一期申請之時間原則上在1月中旬,今年度則因本局希望讓學校及相關人士更清楚補助原則及核定標準,並提升各校運用助理人員之運用成效,特召開多次會議修訂實施計畫。爰此本年度實施計畫於98年1月19日公告,學校於98年2月6日前提出申請,本局於98年2月10日召開審查會議,於當日下午18時於網站上公告第一梯審查結果。對於您反映之作業流程延遲,本局謹此致歉,並將檢討改善且提早辦理。

(二)有關特殊教育助理人員補助經費撥款部分,因各校須將前期補助款完成核銷後,始得撥付下一期補助經費,由於部分學校尚未完成核銷故未能撥款,本局將加強督導學校辦理前期經費核銷事宜,並儘速辦理撥款。

二、有關您反映輪椅學生訂復康巴士上下學作業相關事宜乙節,說明如下:

(一) 輪椅學生搭乘復康巴士上下學乙案經與本市公共運輸處協調,因97學年度第一學期為試辦期,「身心障礙者小型冷氣車服務品質監督委員會」表示未來希由本局編列預算以特教專車方式委託廠商辦理。為讓學生可安心上下學,繼續獲得協助,本局於學期結束前(98年1月15日北市教特字第09830996200號函)函請該處於下學期繼續試辦,惟該處函覆該試辦方案經「身心障礙者小型冷氣車服務品質監督委員會」之多位委員表示,其試辦案之辦理方式無法維持小型復康巴士服務機制之公平公正性,影響原使用者之權益,而未同意繼續試辦。

(二)為使輪椅學生可繼續享有搭乘復康巴士上下學之服務,本局協調相關局處於98年2月6日召開協商會議,邀請社會局、交通局及公共運輸處參與,會議決議輪椅學生上下學之服務,由教育局編列預算委請公共運輸處辦理,於委託該處辦理前,學生之上下學服務維持上學期之接送方式,惟恐學生下學期之接送時間及地點與上學期有所不同,本局請公共運輸處將乘車學生之排班資料提供本局,本局彙整資料後於2月10日電請學校轉知下學期復康巴士繼續提供服務,並請學校確認乘車資訊之正確性。

(三)學生搭乘復康巴士上下學試辦案,因需召開跨局處之協調會協調該試辦方案持續辦理,以致於於開學前1日始達成共識請學校轉知學生。
如有未盡事宜,請來電本局特殊教育科(電話1999(外縣市02-2720889轉6343、6347))周以蕙老師或吳華萍小姐,敬祝 健康快樂!

臺北市政府教育局局長 吳清山敬復

文/TOM & JASON 上學去

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